上報快訊／呂品逸 2024年05月08日
日月潭向山觀光旅館BOT案於2009年由香港寶聲集團旗下的仲成大飯店得標簽約，沒想到由於範圍涉及原住民傳統領域，造成遲遲無法動工，加上日月潭風景管理處要求繼續跟原民協商並重啟環評，否則就要沒收保證金3,000萬元、開發權利金1,700萬元，就算有財政部的調解建議也無濟於事，讓業者無奈直呼：「以後誰敢投資台灣？」
據了解，這起BOT開發案位於日月潭西岸，開發面積達2.79公頃，計畫建成當地最大的觀光旅館，2008年日月潭風景管理處在招商時，還標榜該用地可看到日月潭日出的湖景，而仲成公司看好未來發展，一開始就積極投標爭取。
業者當時得標後立即投入上億元資金開發，不料後續竟被告知其範圍涵蓋邵族的祖墳所在地，在原住民委員會及邵族反對下，導致開發案難以進行。
仲成公司在2010年10月舉辦環境影響說明會時，原民會及當地住民都鮮少有人反對，但是隔年11月環保署召開第一次初審會議，原民會突然主張該BOT案須依《原住民族基本法》規定辦理，之後更直接指該案用地必須諮詢並取得原住民族同意，且應依《原基法》相關規定辦理。
種種事件導致開發案遲遲無法動工，業者也質疑日管處招標時根本未揭露用地可能屬於原住民傳統領域，也沒有提醒廠商要評估辦理諮商同意程序成本，以及將回饋發展基金納入財務試算。
業者也抱怨，原民會主張當地原住民若不同意，該案就不能開發，就算可以開發，也要從營收中提撥一定比例的回饋金給原住民族發展基金，導致業者無法動工，整起開發案停擺，連同履約保證金、土地租金及規劃設計費都被卡住。
仲成公司董事長陳燿璋說：「我們的團隊一直很尊重原住民，簽約不久就去拜會地方耆老，也預計成立文化基金，建築設計也參考邵族文化。可是邵族的民族會議反彈很大，主要原因是邵族認為這塊BOT案的基地屬於他們的，現在我們只希望依國際投資標準，拿回當初規劃設計費等投資金額。」
不過日管處認為，招標過程一切合法，當初原民會並未公告原住民傳統領域，因此招標時不受約束，即使後來原民會公告傳統領域，但今年底已被法院撤銷，意即標案回到原點，得標廠商須履約進行環評。
為爭取公道，仲成公司於去年11月5日向「財務部促進民間參與公共建設案件履約爭議調解會」提出調解申請，希望該案興建營運契約之法律關係自112年4月15日終止；另外，日管處也應給付仲成公司包括保證金、開發權利金、開發費用及土地租金等共計約1.26億元，經過3次調解，業者也願把金額降為約1億元。
調解會議結束後，財政部於今年4月1日做出5點調解建議，第一，向山BOT案興建營運契約自本調解案調解成立兩造合意終止之日起終止；第二，日管處返還履約保證金新台幣3000萬元；第三，日管處返還開發權利金金新台幣1700萬元；第四，補償仲成公司1250萬作已支出開發費用之補償；最後，本調解案利息、租金及其餘請求均捨棄。
而仲成公司最終同意此調解建議方案，並強調如果得到補償金，將會把這筆錢繼續投資在位於日月潭國家風景區裡的其他觀光飯店項目上，並不會撤離，但是日管處仍堅持不同意上述調解建議，堅持業者違約全數沒收履約保證金及開發權利金，這也讓業者相當無奈，直呼：「難道真的只能走向訴訟這條路嗎？」
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