眾議院10日就修訂版「美墨加貿易協定」(USMCA)與白宮達成共識,但業界反抗及遊說團體聲浪仍大。
●什麼是USMCA?
川普總統上任後,認為北美自由貿易協定(NAFTA)扼殺美國工作,堅持廢此協定;在分別與墨西哥和加拿大談判後,三國同意以USMCA取代NAFTA。
USMCA的支持者盼創建強大的地區區域經濟,對抗歐洲與東亞;三國發揮各自優勢,墨國有低廉的製造業,美加則有高科技勞工、接近畫時代的研究和顧客。
●如何改變三國貿易?
USMCA允許三國間的貿易免稅暢行,新增許多數位經濟的內容,反映電子商務崛起,這是NAFTA內沒有的範疇。
USMCA允許美國企業跨國轉移數據,不需要面對差別壁壘。
●USMCA如何保護美國製造業?
為滿足USMCA的免稅優惠,汽車業必須有75%的具體物件來自北美,但NAFTA規定只要62.5%;這表示業者必須在人工昂貴的北美提高產量,而非從工資低廉的中國進口。
如今,至少40%的汽車得在時薪16元的地方生產,這將讓美加受惠,而非墨國;汽車製造成本上升,勢將推高北美汽車售價。
●USMCA與NAFTA有何不同?
1.汽車製造增加
USMCA調高汽車在北美製造的比率,才能滿足免關稅標準,加上美國多處汽車業勞工時薪16元;跨國貿易委員會(ITC)指出,未來六年,美國將增加2萬8000個工作,也會帶動車價上漲。
美國汽車政策委員會(AAPC)表示,ITC低估了長期投資美國汽車業的影響。
川普政府的報告更樂觀,預估未來五年將創造7萬6000個汽車業職缺,較當前99萬名美國汽車業勞工增加7%。
2.勞工法規強化
製造業勞工批評NAFTA把工作遷往低薪的墨國,民主黨矢言強化USMCA的勞工保障,創造更平等的薪資環境。
議員要求改變勞工法規措辭,且獲得美國最大工會美國勞工聯盟(AFL-CIO)的支持。
3.酪農市場擴大
NAFTA廢除多數農產品關稅,加墨已成美國農牧業最大出口國;USMCA將維持零關稅,進一步開放美國酪農、家禽和雞蛋進入加拿大市場;美國則將允許加拿大乳製品、花生及其產品和限量的糖進入美國。
4.數位領域更新
NAFTA制訂之初,電子商務尚未興起,隨著時代演進,USMCA加入數位經濟相關規範,可望提供美國增加就業機會的契機。
5.生物藥納規範
民主黨有意廢除爭議的生物製藥保障,稱此與眾院就藥價的立法規範背道而馳。