歐盟里斯本條約要點概述

更新日期:2009/11/29 16:50 黃馨玉

（法新社布魯塞爾29日電） 即將於12月1日生效的歐盟里斯本條約，涵蓋內容甚廣，目標在於更新並強化歐盟制度，並取代其胎死腹中的憲法。以下為里斯本條約要點：

●是條約，而非憲法

歐洲國家曾試圖為歐盟立憲，取代歐盟主要條約─羅馬條約（1957）、馬斯垂克條約（1992）、阿姆斯特丹條約（1996）和尼斯條約（2000）。2005年因荷蘭和法國選民公投否決，宣告失敗。

里斯本條約也被稱為「改革條約」（ReformTreaty ），將補充舊條約的不足，而非取而代之。

●歐洲公民新權利

確認歐盟基本人權憲章（Charter of FundamentalRights）對各成員國的法約束力，但英國和波蘭獲得部份豁免權，且捷克也有類似的豁免權。

●新政策

里斯本條約列出新目標，如共同能源政策及對抗全球暖化策略。

貿易政策方面，公平競爭成為基本要求以確保內部市場正常運作。

安全政策方面，條約列出「團結互助」條款，以對抗恐怖攻擊。若會員國遭攻擊或其他災變，將得到其他會員國援助。

●組織及立法

歐洲理事會主席（President of the EuropeanCouncil）將取代各會員國每半年更換一次的輪值主席，由各國領袖選出，任期2年半。歐洲理事會目前有27個會員國。

歐盟執行委員會（European Commission）為歐盟非選舉行政部門，2014年起將縮減委員人數，以增進效率。

條約同時增加政策範圍，相關範圍之立法均須歐洲議會議員及歐盟會員國通過，尤其在司法、安全和移民相關法律。

各國國會首次有權在歐盟立法事宜中發聲，將直接獲得歐盟新的立法提案內容，以判斷提案是否侵權。

●投票制度

投票決策範圍將有所增加，大多在司法和警察制度方面。這些決策可採多數決，而非一致決。

英國和愛爾蘭可在上述範圍自由實施本身決策，但不得阻止其他會員國。

採行新投票制度。在新的「雙重多數決」投票制度之下，新法律必須得到至少55%會員國（27個會員國的15個）和65%歐盟人口的投票支持，方可通過。

●退出條款

條約開放退出歐盟的可能性，但退出條件尚待研議。（譯者：中央社黃馨玉）