東協加一自貿區形成　台灣面臨競爭壓力

更新日期:2009/12/29 19:53

（中央社記者林憬屏曼谷特稿）東南亞國家協會加中國自由貿易區2010年1月1日形成，無論市場在中國或東協，仍要課徵關稅的台灣產業例如石化業，競爭力勢必受到衝擊，而東協國家的產業也是幾家歡樂幾家愁。

東協加一（ASEAN+1）自由貿易區逐步建立，雙方於2002年簽署經濟合作架構協議後，2004年起逐步調降關稅，2006年起，水產與農產品即降為零關稅，東協國家與中國人民已明顯感受某些進口水果價格比以往下降。

貨物協定之後，雙方再簽署服務貿易協定，今年8月完成投資協議簽署，一個涵蓋貨物、服務與投資的自由貿易區明年1月全面建立完成，明年起雙邊有7000種產品將享零關稅，東協六個創始會員國先行實施，汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，柬埔寨、寮國、緬甸、越南也將於2015年關稅調為零。

　　東協加一自貿區涵蓋19億人口，是世界上人口最多的自由貿易區，僅次於歐盟、北美自貿區。　　　海運界感受到這股貿易、物流擴展的商機，陽明海運董事長盧峰海日前走訪泰國，準備擴大在東協地區的佈局，明年將拓展東協之間、東協與中國間的航線。

　　盧峰海指出，東協加一自貿區形成後，據研究顯示，東協對中國的出口將成長48%，中國對東協的出口將成長55%，到東南亞的投資勢必會增加，因此陽明海運已規劃新增航線。　

　　中國出口東協主要產品包括電器、鋼鐵、船隻，東協出口中國主要產品則為石油、塑膠、橡膠等。根據台灣經濟部分析，東亞區域逐步走向整合，台灣石化、機械、汽車零組件業將面臨衝擊，尤其石化業，泰國、新加坡石化產品競爭力高，一旦關稅調降為零，將衝擊台商在中國市場的競爭力。

　　台灣汽車零組件業者東陽公司十年前就到泰國佈局，東陽泰國總經理陳萬達接受中央社訪問指出，東陽到泰國設廠著眼於東南亞市場，由於在這裡市場也享受零關稅，不怕中國汽車零組件業者的競爭。

　　東協加一上路後，接著還有東協加三（中國、日本、韓國）也持續發展，盧峰海表示，東亞自由貿易區逐漸形成，台灣沒有參與，在出口產業的競爭力優勢將流失。

　　除了台灣產業憂心忡忡，東協國家也幾家歡樂幾家愁，有些獲益但有些產業則感受到中國貨的競爭壓力。

　　朱拉隆功大學（Chulalongkorn University）經濟系教授宋波（Sompop Manarungsan）告訴中央社，東協加中國自貿區上路正反面影響都有，中國進口的消費品、電子產品、摩托車等，將對東協業者造成威脅，不過，東協國家生產的石油、糖、稻米、棕櫚油、熱帶水果等，就有相當的競爭優勢。

　　對可能產生不利的產業，宋波表示，東協國家政府已有因應之道，包括敏感性產品清單，可以限制中國進口數額，或採用非關稅貿易障礙（Non-tariff barrier），設立品質標準等等。

　　即便如此，中國產品仍帶來威脅，但宋波強調，中國是個快速成長的市場，東協應藉此與中國共同發展區域供應鏈，銷售到歐盟與日本等市場，將負面影響轉為利基。981229

東協加一上路 ECFA空窗期可能長達1年

更新日期:2010/01/01 19:09

－東協加一專題之2（中央社記者林淑媛台北1日電）近幾年區域整合潮流風起雲湧，但台灣因「大陸因素」，造成布局全球障礙，由於推動起步太晚，經濟部官員預估，即使今年5月兩岸能順利洽簽ECFA，廠商面對空窗期可能長達1年。

2010年是區域板塊變動劇烈的一年，不僅東協在大陸市場絕大多數關稅降為零，台商卻仍需繳納5%至15%關稅，競爭力馬上大幅下降；同時，南韓在東協的貨品關稅，也有高達90%貨品降為零。

如此一來，對台商而言，不只最大出口市場大陸要面對關稅差距的壓力，連東協市場也要面對一向是強烈競爭對手南韓的夾擊。

被排除在區域整合外的後果究竟如何呢? 近來推動兩岸ECFA（經濟合作架構協議）不遺餘力的經濟部國際貿易局長黃志鵬說，2005年東協與大陸FTA開始降稅，當年度大陸自東協國家進口值就首度超越台灣。

從統計數據上看，大陸自台灣進口金額746.55億美元，自東協進口金額則從2004年的629.54億美元，到2005年大幅增加至750.16億美元，東協加一整合對台灣產品的衝擊在開始降稅起就立即顯現。

黃志鵬說，到2008年大陸自東協國家進口值已經高達1169億美元，元旦開始東協加一整合完成，對台灣的衝擊更是難以想像。

政府自2009年第一季開始宣布推動ECFA，期間歷經內部研究等程序，進度緩慢，ECFA進度的確出現無法即時因應東協加一整合變局的問題。

今年元旦開始，台灣在大陸面對的關稅差異擴大，製造業產品平均稅差7.25%，相當不利於台灣產品與東協國家產品競爭。

這樣艱困的情勢，是否能隨兩岸於今年1月份展開ECFA正式協商可以有逐步迎刃而解的局面呢? 事實上，從整個洽簽進度來看，最樂觀的情況是，兩岸ECFA在今年5月簽署完成，在立法院爭吵2、3個月後，順利通過，最快也要等到今年10月1日，兩岸ECFA早期收穫清單才可能正式生效。

今年10月1日ECFA生效，可以說是最樂觀的期待，經濟部內部甚至有長達1年會出現關稅優惠空窗期的心裡打算；官員說，「從最近朝野對ECFA的激烈爭辯情況來看，很難有樂觀的理由」。

長達1年時間，包括石化、紡織中上游、機械、汽車零組件等台灣廠商，雖然不至於會有立即倒閉的危機，但競爭力流失的情況是可以預期的，最怕造成產業外移，失業率攀高的嚴重後果。

以機械產品為例，2010年台灣給予東協國家機械產品關稅0.07%（平均名目稅率），台灣卻仍必須繳交高達8.23%的高關稅，這一來一往間，對台灣產業的衝擊，不言可喻。990101(圖表由中央社製作)