難民下一代 恐淪歐洲幽靈人口

今年已三千難民 命喪地中海

〔國際新聞中心／綜合報導〕聯合國難民事務高級專員公署（ＵＮＨＣＲ）二十九日表示，今年迄今已有超過五十萬移民和難民跨越地中海進入歐洲，其中三十八萬三千人抵達希臘；而在試圖跨越地中海的險惡旅程中，有二九八○人死亡或失蹤。面對這場二次世界大戰以來最大規模的難民危機，公民團體「歐洲無國籍網絡」（European Network on Statelessness, ENS）日前公布報告指出，除非各國修正國籍法相關缺失，否則難民在歐洲所生育的下一代，將可能淪為沒有國籍和身分的幽靈人口。

• 
  在歐洲面臨二次世界大戰以來最大規模的難民潮之際，敘利亞難民在奧地利發起一項名為「難民說謝謝你奧地利」的活動，圖為一名女童二十八日在維也納街頭向一名女警獻花。 （歐新社）

ＥＮＳ分析歐洲四十七國的國籍法後指出，由於法律與出生登記方面的缺失，歐洲各地有數以千計兒童在沒有身分的情況下長大成人。難民流亡期間所生的孩子，未來也有可能成為沒有國家的幽靈人口。孩子沒有國籍，就無法取得多數人視為理所當然的基本權利，他們常常一貧如洗，無法像一般人接受教育與醫療服務，相對比較容易遭到剝削。

湧入歐洲的難民中，約有半數是企圖逃離內戰動亂的敘利亞難民。報告共同作者凡瓦斯（Laura van Waas）指出，許多難民的身分文件在戰亂中遺失或毀損，要登記逃難時出生的孩子已經很困難，倘若父親在戰爭中死亡，問題又會更加複雜，因為敘利亞法律帶有歧視性，不讓孩子繼承母親的國籍。

每十分鐘 就有無國籍童出生

報告披露，聯合國估計，全球目前約有一千萬人沒有國籍，每十分鐘就有兒童在不知道屬於哪國人的情況下出生，其中歐洲有多達六十萬人沒有國籍，最多的是蘇聯解體後遺留下來的人口，例如拉脫維亞就有約七千八百人為幽靈人口。而無國籍帶來的議題多如牛毛，還可能衍生出跨境領養與國際代孕等新挑戰。

歐洲國家均簽署一個以上的國際公約，闡述兒童在國籍方面的權利，但只有半數國家在法律中完整納入這些義務。當前的難民危機，凸顯歐洲國家亟需改革國籍法與出生登記流程，確保兒童不致淪為無國籍者。ＥＮＳ正發起運動，訴求解決難民所生小孩在歐洲長大卻拿不到身分的問題，呼籲歐洲國家修法，讓出生在自己國家的孩子取得國籍。聯合國去年也發起倡議，尋求根除無國籍兒童問題。