大潭藻礁不要說再見 環團連署救援珍貴資產

（更新：新增內容）已故導演齊柏林在《看見台灣》中曾拍攝桃園大潭藻礁美景，這片海綿延20多公里的藻礁是台灣特有地景，礁體裡蘊藏許多珍貴生物，但政府計畫在觀音大潭外海興建天然氣接收站，開發案將破壞數十公頃藻礁，環團近日發起「大潭藻礁不要說再見」團體及個人連署活動，盼喚起社會大眾重視，已有42個團體連署及個人連署2000人。桃園地在聯盟理事長潘忠政說，「感謝齊柏林讓世人看見桃園藻礁的美麗與哀愁，希望喚起更多人保護藻礁意識。」桃園外海藻礁面積數百公頃，氣勢磅礡、十分壯闊，以無節珊瑚藻類（紅藻門）為主，經由鈣化作用沉積碳酸鈣所建造之礁體，藻礁佔地面積為全台灣最大。過去因工業污染影響，導致較完整的藻礁僅存約4.5公里，2014年依《野生動物保育法》公告劃定野生動物保護區及重要棲息環境。藻礁具有高度的物種生物多樣性，比新竹香山濕地、台中高美濕地還多，區內除了酋婦蟹之外，還有珠螺、草蓆鐘螺、花冠海燕等生物。潘忠政說，中油預計在大潭外海興建天然氣接收站，採用的環評卻是18年前的報告，上一世代所做的怎麼符合現況，況且當時大家對藻礁沒太多認知。藻礁真正被重視是在2007年，當時中油在觀音外海埋設海底管線，破壞近1公頃藻礁，經台灣特有生物中心副研究員劉靜榆揭發，社會大眾逐漸認知藻礁重要性與珍貴，政府該嚴謹考慮替代方案，保留珍貴的桃園外海藻礁。「大潭藻礁不要說再見」連署活動逐步受到重視，已經有42個團體連署，個人連署也超過2000人。環團很無奈表示，藻礁保育議題與一般民眾無迫切關係，不像其他民生、勞工議題，容易獲得關注，很難快速吸引社會大眾重視，但珍貴藻礁一旦破壞將萬劫不復。潘忠政指出，在「看見台灣臉書粉絲團」，看到齊柏林導演空拍的桃園藻礁畫面，每年春天會造礁的無節珊瑚藻旺盛的成長，把桃園藻礁海岸點綴得像是擦了胭脂一般嫣紅，不僅有世界自然遺產價值，更是台灣國門一顆璀璨的珍珠。永遠感謝齊導讓世人看見「桃園藻礁的美麗與哀愁」，喚起更多人保護藻礁意識。台灣特有生物中心副研究員劉靜榆多次實地勘查大潭藻礁，發現有多樣性生物，包括珊瑚藻、章魚、酋婦寄蟹等，最令人鼓舞的事，日前與團隊潛水，在礁體裡發現極有可能是瀕臨絕種的柴山多杯孔珊瑚，因多杯孔珊瑚主要分布於600公尺至2500公尺深的海域，若確實存在大潭藻礁淺海，實在是彌足珍貴。劉靜榆說，珊瑚喜歡乾淨、陽光充足的海域，桃園外海能有這樣廣闊的藻礁更顯珍貴。中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫也指出，藻礁是天然的防波堤，可以保護海岸、國土，若是大量開發、築堤等建築，不僅影響藻礁成長也破壞生態。藻礁就像家的概念，破壞藻礁，許多以藻礁為的家生物，可能被迫搬家，甚至因此消失，藻礁都是數千年累積而成，一旦破壞再也找不回，況且大潭藻礁裡還有未命名章魚等新物種，非常珍貴。海洋大學海洋生物研究所林綉美教授則表示，桃園藻礁生態系中的藻礁，主要是由一群會進行鈣化作用的殼狀珊瑚紅藻所組成，因為生長較緩慢，每一年可留下的碳酸鈣遺骸只有數毫米厚，桃園藻礁是經過了好幾千年的生長，才有現在的大片藻礁規模，是相當珍貴珍寶。林綉美教授指出，在藻礁生態中，藻礁本體可以提供許多非鈣化藻種類固著生長，也有做為海洋生物繁殖與棲息地的生態功能，另外也是吸引其它海鳥類等，前往覓食的自然環境。林教授說，最重要的是，活著的殼狀珊瑚紅藻，因生長時會緊貼著老化的鈣化藻體，可以保護已形成的藻礁體，免受海浪侵蝕，在海洋生態上，具有重要保護棲地的功能。中油預計要挖除大潭藻礁！林教授表示，桃園觀新藻礁生態系，已列為野生動物保護區，足見藻礁在生態功能上，佔有多麼重要角色，而大潭藻礁雖是在保護區外，但同樣也有新生的造礁珊湖藻，並持續在製造碳酸鈣骨骼，有很多的海洋生物前往覓食，鳥類也會光顧，可惜將因為工程的開挖，這些珍貴的物種將都一起被移除，因而才會引發環保團體的抗議。（突發中心石明啟、蔡進男／桃園報導） 大潭藻礁小檔案 
形成：紅藻、綠藻等石灰藻類經由膠結及鈣化作用沉積碳酸鈣所形成
分布：最大且完整者為桃園市觀音區海岸；其餘零星分布於新北市石門區老梅海岸、三芝區淺水灣及屏東縣恆春風飛沙地區
特殊性：已鑑定標本存活至少2000年，每年僅生長約0.1公分
重要性：可避免海岸及陸地被海水侵蝕，藻礁孔隙也是海洋生物棲地；用來研究氣候變遷、地質變化
資料來源：農委會特生中心
2017年06月18日

教育難不難？ 阿富汗的新希望

由國家頂尖畢業生指導最貧窮地區學生的計畫已在美國國展開，然而對於飽受戰爭與衝突摧殘的阿富汗教育體系來說，又該如何開始呢?在阿富汗東區的楠格哈爾省，目前已有80名大學畢業生在21所不同學校，共指導超過23,000名男孩女孩。

該計畫的創始人與執行者，26歲的阿曼（Rahmatullah Arman）在2011從印度的大學畢業後回到阿富汗。他驚訝地發現，在經過14年美國支持的重建後，阿富汗仍有360萬名孩童無法接受教育、半數的老師沒有相關資格，並且成年人的識字率仍在60%左有徘徊。同時也是印度教育計畫志工的他，在見證了教育替印度帶來的轉變後，他決定把這股力量帶回家鄉。

「對我來說，最大的動力是看到學校裡沒有桌椅，有時甚至沒有老師，但教室裡仍擠滿了想求學的學生」阿曼受訪時說，「我看到許多家長不顧危險送孩子來學校，我看到他們眼裡的希望以及不願放棄的精神。他們或許已經失去自己的未來，但他們不願放棄孩子的未來。」在這個爆炸隨時可能觸發的危險國度，仍有九百萬名學生努力到校求學。

2013年時，阿曼在全球教育夥伴組織「Teach for All」的協助下，在阿富汗成立了「Teach for Afghanistan」。他表示 ：「在我開出的高條件下，80個職缺我們接受到了3,000個符合標準的應徵者，其中有99%畢業自阿富汗大學，美好的事正在發生。」2017.06.17

今日人物／老台商的大陸西部「生存法則」 以不變應萬變

一個做烘焙18年，從『台灣味道』到『雲南特色』；一個推廣有機肥20餘年，從『進展艱難』到『盆滿缽滿』；一個堅守邊境小城，從單一農業擴至跨境物流。近日，中新社記者走近三位深耕大陸西部多年的台商，尋找其成功法則。

 

『以變應變』

根據中新網報導，看著連鎖店裡的普洱曲奇被搶購一空，林治宏格外高興。這位在雲南打拼多年的台商，可謂將台灣烘焙技術帶到昆明的第一人。憑藉敏銳的商業嗅覺，他助推雲南最負盛名伴手禮鮮花餅從無到有，並將事業版圖擴至全國。

和眾多台商一樣，林治宏來大陸投資的第一站是東部。隨著競爭壓力加大，他於1999年從東到西，扎根昆明。

『剛來這兒時，消費氛圍遠不如台北。』林治宏坦言，初來乍到，難免水土不服，但他很快找到生存路徑—『台灣工藝+雲南食材』。運用台灣鳳梨酥的經驗，林治宏利用鮮花、普洱茶、南棗等雲南食材開發系列產品，大獲好評。後又搭乘『電商快車』，打開全國市場。

『固守原有模式，你肯定不能獲得成功。』林治宏說，其來大陸的這些年，大陸在變，市場在變，最重要的經驗就是要以自我改變應對外界變化，同時保持初心，不畏失敗。

如今，結合當地食材給雲南每個縣做一款伴手禮，成為林治宏的目標。『當前，大陸正掀減貧高潮。這樣，不僅可以最大限度挖掘食材價值，亦能幫到當地農民。』林治宏說。

『以不變應萬變』

比林治宏更早來到雲南的台商王耀進，將『不變應萬變』奉為大陸生存法則。21年來，他始終如一地推介有機肥，發展精緻農業。

王耀進告訴記者，1996年，其剛來雲南時，了解『有機種植』和『精緻農業』的官員和農民少之又少。但如今，這已成為共識。

『你肯定想不到，我在雲南賺到的第一桶金居然來自普洱茶。』王耀進笑稱，彼時，茶民不願花錢用有機肥，他就免費推廣。茶農見效後，拿茶葉置換給他。『不曾想趕上普洱茶大熱還賺了一筆』。

儘管有機種植推廣路充滿坎坷，但王耀進最終堅持了下來，並贏得市場。

『融入當地 胸懷天下』

和林治宏、王耀進『自東向西』不同，在雲南台商界赫赫有名的『詹氏父子』，一開始就選擇邊境小城瑞麗。西部的落後和創業艱辛，他們深有感觸。原本在台灣東部經營農場的父親詹茂勝因颱風受創，於1990年來到了瑞麗。先是辦農場，研發水晶蜜柚、台灣青棗等作物。後又開發商業街，並逐步涉足珠寶玉石、跨境物流、金融等領域。

兒子詹介文2006年應父親要求來到雲南，那一年他剛好30歲。『剛到瑞麗時，覺得這裡完全是鄉下，我不理解父親為什麼要跑到這裡來種柚子。』詹介文說，『時間久了，就發現父親的眼光獨到。』

『他看準的是這裡的區位優勢，以及背後的廣闊市場。』詹介文感慨，台商來較為落後的西部地區做生意，最重要的是要融入當地。

『你不能抱著「我是台灣人」的優越感來這裡。受一點委屈就返回台灣，不可能成功。』詹介文說，如今，台商要實現轉型升級，以雲南為代表的大陸西部無疑是片熱土。他們父子在雲南站穩腳，就是最好的廣告。2017.06.17 

梅雨鋒面再侵襲 經濟部重啟中央災害應變中心

受到滯留鋒面及西南氣流影響，氣象局持續發布豪雨特報，經濟部水利署今（ 17 ）日表示，為因應可能產生的災情，將在上午 11 點重啟中央應變中心二級開設，積極聯繫各地方政府加強整備，掌握最新情勢，並支援各縣市政府。

依據氣象局的雨量預估， 17 、 18 日滯留鋒面及西南氣流影響，台灣各地及澎湖、金門、馬祖有陣雨或雷雨，並易有大雨或豪雨發生，尤其西半部地區有豪雨或大豪雨等級以上降雨發生的機率，預估將帶來可觀的雨量。

水利署指出，為了因應可能產生的災情，預定將在今日上午 11 點重啟中央應變中心二級開設，積極聯繫各地方政府加強整備，掌握最新情勢，並支援各縣市政府。2017.06.17 

高一第二冊L13都市規模與都市問題補充資料~兼顧公平和環保 農地違章工廠何去何從？

台灣從北到南都可以看到蓋在農地上的違章工廠，這樣的亂象已經存在數十年了，現在不論是要就地合法化，還是全數搬遷至合法產業用地都有相當的難度，不過產業用地的規劃仍是目前最重要的課題，唯有讓這些中小型工廠有好的安排，才能讓台灣的公平和環保走向對的路。



大貨車進進出出，穿梭在一間間的鐵皮屋間，像這樣的景象在台灣從北到南都能看見。

記者曾奕慈：「在我周圍的這些鐵皮屋，它們看起來是工廠，但其實都是蓋在農業用地上，在新北市又以新莊、泰山，沿著塭仔圳兩旁的數量特別多。」

事實上，這些蓋在農地上的違章工廠早已經是公開的祕密了，根據統計，全國合法的工廠有8萬多家，不合法的也有大約6萬4千家，就新北市來說，合法的2萬家、不合法的，新北市經發局估計約有1萬家，不過因為這些工廠具流動性，實際數量還在做清查，目前列管的有2700多家，主要集中在樹林、新莊、泰山和五股這些地區。

新北市經發局專門委員劉宜玲：「我們的未登記工廠，它們大部分都是中小型的加工廠，所以它們資本額其實也不是很高，它們大部分都會去選擇在保護區或農業區，這樣子土地價格或租金比較低的地方來設廠。」

目前台灣的合法產業用地有3種，包含了都市計畫的工業區、產專區、和非都市的丁種建築用地，只是礙於地價或是租金過高，對中小型工廠來說根本難以負擔。

新北市工業會理事長吳春明：「我們台灣的工業用地又很少，土地很貴，那剛剛開始創業的時候，它資金一定是短少的嘛，所以它們就會往各個鐵皮屋，在農地上，那我就可以馬上可以生產。」

不過這些非法坐落農地上的工廠，不只是表面合不合法的問題，對於土地和環境也造成極大威脅。

台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓：「農地上蓋工廠，就代表它失去了農地本身的價值，污染的這個廢水會繼續影響到周邊的農地，那這個對整個糧食的安全、我們吃的蔬果、我們的健康都是非常不利的。」

其實這些農地之所以會被拿來蓋工廠，就是在沒有耕作之後，農地所有權人把它租給了中小企業做工廠，或是農民將地賣出後，再由買方轉租，工廠本身迫於無奈，台灣的土地又有限，無法將地目做變更，國土規劃就顯得特別重要。

新北市工業會理事長吳春明：「政府有心要讓這些非法的工廠合法化，那我們必須要有一個很好的整個把區段分化出來，講一句比較簡單的話，可能也要重新國土要去做規劃。」

雖然農委會想讓這些工廠就地合法化，不過新北市經發局指出，目前對於小型沒有汙染性的未登記工廠會以輔導為原則，但有影響公安或環境之虞的就會加強稽查或拆除，從103年也已經正式成立產業用地服務團，短期可從媒合平台提供廠商產業用地資訊，中長期則會辦理公有產業用地做招商，甚至透過都市計畫變更，增闢其他產業用地。

新北市經發局專門委員劉宜玲：「目前我們清查到我們新北市的合法的公有的工業用地總共有4筆，包括在樹林有1筆，那汐止1筆、新店2筆，那這部分我們如果以廠商每一家用地100坪來計算的話，大概可以容納300多家的廠商進駐。」

規劃產業用地成了目前最重要的，只是要改變的這個景象，已經存在數十年之久，要中小型工廠好好配合，勢必得針對它們的需求做規劃。

台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓：「不同的產業、不同的聚落、不同的需求，慢慢地去調整回來，怎麼樣在這個用地上面去規劃，當然經濟部也有責任、內政部也有責任。」

要大規模地將這些工廠做搬遷實在是個大工程，不過為了合法，也為了保護台灣的土地，如何做才能兼具效率和效益，正考驗著政府單位的智慧和執行力。2017/06/14 20:44

記者 曾奕慈 / 攝影 何佳陽 報導

高一第二冊L13都市規模與都市問題補充資料~淡海新莊夜晚如鬼城？時力籲檢討都市計畫

發布 2017.06.08 | 12:22 | 更新 2017.06.08 | 14:14

淡海新市鎮夜晚點燈率低、空屋率高，時代力量籲檢討都市計畫人口推估。   圖：時代力量新北市黨部提供

淡海新市鎮、新莊副都心夜晚如鬼城？新北市近年都市計畫頻繁，2016年「新建住宅」可容納人口高達30.8萬人，但實際人口僅增加不到11萬人；時代力量新北市黨部8日召開記者會呼籲，應通盤檢討計畫人口推估機制，並在前端納入民眾參與，避免重蹈開發不如預期的覆轍。

時代力量新北市黨部陳志明執行長出示淡海新市鎮與新莊副都心的夜間照片痛批，晚上點燈率低，實際入住人口少。當初以為新莊會成為新北市人口成長區域，然而，計畫核定後人口反而持續降低，占全新北市的人口比率沒有增加，比原本預期惡劣很多。他痛批新北市都市計畫缺乏通盤考量比對，而是閉門造車。

淡海新市鎮部分，2013年一期「計畫人口」預估將達到11萬人，但目前「實際人口」僅有1.4萬人，5年內新屋9,719戶，「低度用電戶」比率高達38%；陳志明特別指出，當初計劃在2013年進行人口推估時，竟遺漏2011年以後的數據；此外，1996-1998年間有6,000人遷出、1997-1999年有10,000人遷入的數據也有誤，進而在人口推估上出現落差。

新莊副都心部分，2001年都市計畫書以1988年到1998年的人口成長狀況做推估，預估人口將增加至11000人，但彭盛韶指出，數據給出一個往上成長的方向，隨著少子化，時間拉長實際與預估的落差就會越來越大；目前新莊副都心5年內新屋1,833戶，然「低度用電戶」比率更高達52%。

彭盛韶也擔憂「溫仔圳」計畫引入66,000人口，按照過去計畫人口的推估情況，用這樣的數據推估，也會成為「空城」。他批評，主管機關應通盤檢討政策執行情況，但新莊副都心後來未再進行「通盤檢討」；導致錯誤規劃不斷複製，不希望推估數據錯誤導致開發不如預期的情況一再發生。

OURS專業者都市改革組織彭揚凱表示，現行都市計畫是從「房地產開發角度」而不是「住屋需求」的角度規劃，實際結果與入住狀況往往與計畫預期落差大，因此，計畫應該有嚴謹評估，而不是「先射箭後畫靶」，先決定要開發，然後數據美化為證明開發必要是倒果為因。

彭揚凱批評，政府時常精神分裂，談長照、年金改革、少子化就把人口計算得很清楚，強調改革年金、長照必要；講到都市計畫時又說，人口會成長多少，政府其實有各縣市人口動態推估的數據，但講到都市計畫時就忘記了。最核心問題應該是從國土計畫法到都市計畫法做通盤連結，建立國土空間規劃與人口推估分佈的全面性視野。

彭揚凱指出「民眾具體參與是錯誤計畫的煞車」，台灣過去一直未落實「民眾參與」，導致計畫錯誤不斷。政府時常是在確定要做的狀況下，計畫寫好後，用說明會、公聽會告訴民眾，不過是來聽聽民眾意見，也不一定要接受。他指出，應該納入民眾參與，公開客觀理性數據給大家知情，並進行理性討論。

民主審議工作者呂家華表示，這幾年政府談「參與式預算」，但相較於框一筆錢讓民眾一次性的提案，「都市計畫」更直接涉及人民利益受損問題，因此，不是不能做參與式預算，而是整體性的公民參與程序更應該談清楚。過去居民通常到公展與公聽會階段才會知情，只能在現場用肉身抵擋，是因為前面計畫都被底定，只能在後端抗爭，應該讓民眾在前端就進場參與規劃。

呂家華指出，特別是在地居民、「非正式住居者」，都有機會進入到討論程序，並享有提案權，落實到都市的主要與細部計畫的擬定過程，她強調，重新看待並建立專業者、行政體系與居民的「新互動模式」，才能打破過去一貫的建商開發思維。

OURS專業者都市改革組織彭揚凱指出，現行都市計畫是從「房地產開發角度」而不是「住屋需求」角度規劃，實際結果與入住狀況往往與計畫預期有落差。   圖：汪少凡/攝

時代力量指出，淡海新市鎮與新莊副都心得「低度用電戶」比率分別高達38%與52%。   圖：汪少凡/攝

高一第二冊L13都市規模與都市問題補充資料~新北空屋率過高 時代力量要求朱立倫檢討

新北市淡水區淡海新市鎮一期。本報系資料照2017-06-08 11:00聯合報 記者劉宛琳

時代力量新北市黨部今開記者會表示，「淡海新市鎮」及「新莊副都心」空屋率過高，是因為犯了缺乏整體視野、人口評估太粗糙、修正機制沒作用、錯誤規劃複製中等4大病灶，而且可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演，要求新北市政府通盤檢討已進行或正在進行中的都市計畫。

時力新北黨部執行長陳志明表示，「淡海新市鎮」及「新莊副都心」計畫在核可之時都缺乏整體視野，對比桃園與新北的人口結構可以發現，桃園的人口成長率高於新北，但新北的房子還是繼續蓋，新蓋房屋可供居住的人口是新增人口的三倍；從實際的人口成長率來檢驗，可斷定當初預估模式的粗糙是導致空屋率居高不下的主因。

陳志明進一步表示，目前都市計畫的修正機制根本失效。新莊副都心更是在2001年即已核定，但「市府迄今皆未通盤檢討改善」；淡海新市鎮上次通盤檢討是2011年，距今超過5年，推動狀況更不如預期，新北市政府在後續接手營建署計畫後，就應立刻檢討。

時代力量智庫副執行長彭盛韶指出，發生在「淡海新市鎮」及「新莊副都心」中的缺失，可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演。以塭仔圳為例，計畫中寫明引入人口為6萬6千人，遠高於目前居住人口，從近年來新莊、泰山兩區「不斷下滑」的人口成長趨勢來看，這個數字恐怕過度樂觀。

彭盛韶接著表示，「淡海新市鎮二期」在「淡海一期」人口遠低於當初規劃的現況下，二期仍維持與一期相同的預估人口，同樣的空城問題恐怕會一再發生。

對於未來的都市計畫，彭盛韶認為地方政府應更謹慎面對，因此提出五大訴求與呼籲：首先，規劃視野要全面，對外看到各縣市人口連動，對內要檢視現行各區發展；再者，人口推估要縝密，人口的推估不能過於樂觀，數據的引用要正確； 計畫公式要透明，進行中的都市計畫區域，都應提供透明的現況居住數據讓人檢視，規劃中的則應定期公開劃定區域的人口數。

另外也要定期檢討要落實，地方政府具有通盤檢討的權限，在計畫執行不如預期時，應積極檢討；讓公民參與都市計畫前期；都市計畫應回應人民在地的需求，不能僅靠官僚、建商、規劃公司的想像來發展。

OURs專業者都市改革組織秘書長指出，台灣的都市計畫開發其實是「建立在房地產開發的角度，不是從實質居住、使用的程度來看」，不管哪一個副都心或是哪一個開發案出來，開發結果跟實際入住的情況有非常大的落差，未來應該從國土計畫法和都市計畫法去做全面性的考量。

時代力量發言人李兆立強調，都市計畫之實施目的，是為了讓都市生活之經濟、交通、衛生、保安、文教、康樂等重要設施與土地利用，能在合理規劃下發展出更宜居的生活環境。時代力量新北黨部呼籲新北市政府應正視問題，積極回應上述五大訴求，立即就相關錯誤的政策進行改善，別再製造更多空城；時代力量也會持續集結在地聲音，為新北都市計畫或相關修法尋求更多可能。

三四線城市地價飆漲 分析：風險籠罩大陸

2017-06-08 

【大紀元2017年06月08日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）隨著大陸一二線熱點城市的樓市調控升級，這些城市周邊地區出現升溫，尤其是土地市場熱度飆升。有分析表示，中共地方政府高度依賴土地財政收入，但以此推動地價上漲的模式是不可持續的，泡沫總會有破裂的風險。

最近，大陸三四線城市的土地市場被曝拍賣出「天價」，且出現「搶地」情況，尤其是熱點城市遠郊地區和周邊的城市。

比如，距離上海一個多小時車程的浙江嘉興，5月末的一場土地拍賣會上，8宗土地有400多家房企競拍，共拍出近75億元（人民幣，下同），其中有5宗地超過限價熔斷。

再比如上海松江區小崑山鎮，土地樓面價高達每平方米3萬元，而日經中文網引述當地居民的說法，這裡即將修建的住宅樓將高達每平方米5萬元。

日經中文網6月7日引述分析文章表示，中共發展房地產的模式，是不可持續的，大陸房地產泡沫不破只是幻想。

以小崑山鎮為例，今年3月份，以上述高昂樓面價拿地的是國有企業下屬的房地產開發商，而國有銀行很可能參與提供貸款，加上地方政府高度依賴土地出讓金，這種國企、國有銀行和地方政府共同推升高價地的模式，明顯是不可持續的。

最近，大陸媒體多有報導一線城市經過調控後，新房和二手房的房價以及租金出現下降，而據香港《經濟日報》7日消息，上海市市區的住宅地稀缺、購地成本仍高，體現在豪宅市場價格仍在上漲。業界人士發現，嘉興以及太倉、崑山這些上海周邊城市，主要購房人群還是來自上海，上海投資者正在推升周邊地區地價房價。

上海市在6月6日緊隨北京再次上調首套房房貸利率至基準利率的1.1倍1.2倍。

6月1日，距離上海3小時車程的江蘇鎮江，4宗土地的總出讓金高達62.35億元，中共央企中海以鎮江史上最高樓面價拿下其中一宗地塊。

另外，蘇州、揚州、合肥、北京、廣州等地也都出現「搶地潮」，令業界對未來房地產市場風險的擔憂加劇。今年前5個月，大陸50個土地出讓金最多的城市，合計獲得土地收入過萬億，相比去年同期增加33%。#

遙望鄭和 北京欲藉一帶一路重返印度洋

解析中國一帶一路戰略專題之八（中央社記者邱國強北京17日電）600年前，印度洋
曾經是鄭和率領著大明艦隊宣揚國威的海域。600年後，中國大陸穿過南海及喜馬拉
雅山，海陸並進地踏入這片海洋，意圖掌握這片連結歐亞非三大洲的戰略及貿易水
路，同樣想要彰顯國威。

中共南海艦隊遠海訓練編隊2017年2月在東印度洋一處海域進行反恐反劫持演練。（中新社提供）

然而，600年後，印度洋沿岸的國家，早已不是鄭和遇上的酋長國家。南亞最大國
印度，人口就快追上中國大陸，還是核武俱樂部一員；中亞的波斯灣國家，坐擁
龐大油源，北京有求於他們的，遠多於他們有求於北京的。

●海上絲路 印度洋是經濟命脈

沒法像鄭和般伸展手腳的中國大陸，只得轉而喊出「一帶一路」策略。其中的
「一路」，是「21世紀海上絲綢之路」。而「海上絲綢之路」的重點區域，就
是印度洋。

「印度洋是中國的經濟命脈」。大陸中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤，向
中央社記者點出了印度洋對中國大陸的重要。

中東的石油、南亞及非洲的原料、歐洲的高附加價值產品要運往中國大陸，必須
經過印度洋；中國大陸代工製造的各式商品，要運往南亞、中東、歐洲乃至於非
洲，也要經過印度洋。

中國大陸對環印度洋國家的經營，從20世紀的冷戰年代就已開始。但當時國力不
足，中國大陸在印度洋能著墨之處不多，多半集中在政治結盟。加上美國、前
蘇聯的競逐，20世紀的中國大陸在印度洋還只是個配角，沒被美蘇兩大強權看
在眼裡。

進入21世紀，蘇聯早已解體、波灣及反恐戰爭趨於局部化，加上自身國力的上升，
中國大陸開始運用銀彈攻勢，將勢力一步步伸入印度洋，並且逐步建立了灘頭堡。

但也因此，中國大陸的印度洋戰略，既引起了幾十年不對盤、自認是印度洋真正
主人的印度恐慌，也讓遠在地球背面的美國警惕，直接把中國大陸的企圖，稱為
「珍珠鏈戰略」，並指這條珍珠鏈是中國大陸困住印度，好稱霸印度洋的戰略。

中國大陸的印度洋戰略，既引起自認是印度洋真正主人的印度恐慌，也讓遠在地球背面的美國警惕，直接把中國大陸的企圖稱為「珍珠鏈戰略」，並指這條珍珠鏈是中國大陸困住印度，以稱霸印度洋的戰略。中央社製表　106年6月17日

●龍象之爭 互不信任

印度在二戰後獨立之初，原與北京交好。但自1962年中印邊界戰爭落敗後，印度
對北京便長期抱持敵對心理。直至今天，印度仍是中國大陸唯二沒有劃定陸地
國界的鄰國之一（另一國是對外政策深受印度影響的不丹）。

印度與中國大陸至今仍有邊界糾紛，爭議的領土面積，超過2個台灣大。兩國的
國界線雖然幾乎都位在高聳的喜馬拉雅山上，但雙方軍隊仍不時藉由巡邏互踩
國土，總是會有些緊張，至今不息。

再加上被中國大陸視為眼中釘的西藏流亡精神領袖達賴喇嘛，長期在印度居留，
也使北京與新德里始終有著一定程度的互不信任。

不過，兩國既然是「搬不走的鄰居」，雙方高層的互訪與會見並未間斷。特別
是2013年以來，中國大陸國家主席習近平及國務院總理李克強都曾訪問印度；
印度前總理曼莫漢（Manmohan Singh）及現任總統穆克吉（Pranab Mukherjee）、
總理莫迪（Narendra Modi），也曾訪問中國大陸。

但看在美國的眼裡，這不是件好事情。

在南亞，美國長期支持的是印度的死對頭巴基斯坦，導致美國原本不為印度所喜。
但眼見中國大陸勢力進入印度洋，讓印度與美國同步產生忌憚，轉而相互拉攏，
進而建立戰略夥伴關係。

美國此舉對於擴張中的中國大陸，自然產生了「戰略制衡的推力」，也就是遏制
中國大陸大國崛起的戰略反制手段。

學者認為，從國際市場、能源礦物資源、軍事防禦、亞太地區地緣政治主導權等
領域，美國都將中國大陸視為最強的競爭者，因此才會調整戰略架構調整以拉攏
印度，其戰略思考就是牽制中國大陸。

中國大陸為拉攏長久以來敵視自己的印度，大力推銷「孟中印緬經濟走廊」，順帶拉攏旁的孟加拉，以及經營多年的緬甸。但孟加拉2016年取消陸企的建港計畫。印度的施壓，被認為是計畫被取消的最大原因。中央社製表　106年6月17日

為此，中國大陸自然想拉攏印度。在印度東南部，中國大陸大力推銷「孟中印緬
經濟走廊」，順帶拉攏一旁的孟加拉，以及經營多年、位居印度洋邊緣的緬甸。

但孟加拉2016年取消陸企在索納迪亞（Sonadia）的建港計畫。印度的施壓，被
認為是計畫被取消的最大原因。

印度的強烈不信任感，更多地反映在北京大力推動、巴基斯坦大力配合的「中巴
經濟走廊」上。其中的理由之一，是這條走廊穿越了印巴長年存在領土糾紛的
喀什米爾。

●印度不挺一帶一路 巴鐵愈來愈鐵

在中國大陸視為2017年重大國際外交舞台的「一帶一路」國際合作高峰論壇，被
視為沿線重要國家的印度卻告缺席。

儘管連美國、日本等一向對北京疑慮的大國也派代表參加，印度的缺席，無疑
是對「一帶一路」政策，用力投下了不信任票。

印度的決定，在其國內也引起不同意見。

印度觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）主席庫卡尼
（Sudheendra Kulkarni）表示，印度對中國大陸及「一帶一路」的擔憂是合理
的，但莫迪大可以在論壇上表達擔憂。連美國、日本都與會，印度此舉似乎
孤立了自己。

相形之下，被中國大陸民眾暱稱為「巴鐵」（意指友誼像鐵桿一樣堅硬）的
巴基斯坦，可就讓北京舒坦多了。

北京與巴基斯坦的關係所以密切，同樣是因為印度。「敵人的敵人就是朋友」
這句話，把兩國拉在了一起，目的是聯手對付印度。

相較於1962年中印爆發邊界戰爭，中國大陸與巴基斯坦1963年就簽訂邊界條約，
是中國大陸與鄰國較早劃定國界的國家。邊界劃定不必傷神，又可攜手對付
共同敵人印度，這樣的關係自然水乳交融。

進入21世紀，中巴兩國關係可說是「越來越鐵」，中國大陸甚至成為巴基斯坦
軍備的進口大國，兩國不但合製戰鬥機，北京甚至有意向巴國出售柴電級潛艇，
讓其夙敵印度跳腳不已。

到了2015年4月，習近平訪問巴基斯坦時，8架中巴合製的「梟龍」戰機，在他
一入境就全程護航，迎接規格之高，令人咋舌與側目。

也就是在這次訪問中，雙方共同發表全球罕見的「全天候戰略合作夥伴關係」的
聯合聲明。兩國光是「戰略合作夥伴關係」還不夠，得特別加上「全天候」3個
字，中巴關係之堅定，可以想見。

但國際關係光靠鐵桿交情遠遠不夠。沒有利益驅使，再堅定的友誼，也是說翻臉
就翻臉。中國大陸看上的，是巴基斯坦獨特的地理戰略位置；巴基斯坦需要的，
則是中國大陸的資金及軍武。

除了瀕臨印度洋，巴基斯坦還位在南亞次大陸與中東的交界地帶，更離油藏豐富
的波斯灣不遠，並與中國大陸接壤。如果沿海是中國大陸的「前門」，在北京
眼中，巴基斯坦可說是一扇很有用的「後門」，而且門一打開，就離能源不遠。

●中巴經濟走廊 珍珠鏈戰略縱深

有了這一層層關係及戰略價值，北京首先在2013年提出「中巴經濟走廊」的建設
構想，並鎖定巴基斯坦西南端、離波斯灣最近的瓜達爾港（Gwadar Port），作為
插足印度洋甚至進軍中東的橋頭堡。

中國大陸利用與巴基斯坦的親密關係，不但提出「中巴經濟走廊」構想，還拿下印度洋畔瓜達爾港長達40年的經營權，並在新疆與瓜達爾港間建設鐵公路以實現走廊構想，意圖打開這扇夢幻般的後門。中央社製表　106年6月17日

中國大陸運用與巴基斯坦的親密關係，一舉由陸企出面拿下瓜達爾港長達40年的
經營權，並在港區周邊設立經濟特區。隨後又在新疆與瓜達爾港之間，擴建及新
建設鐵路及公路，意圖真正打開這扇夢幻般的後門。

北京在巴基斯坦這個從「點」到「線」，再擴展到「面」的經營，是深具戰略意
義的。

阮宗澤對此表示，「中巴經濟走廊」的建設及瓜達爾港的作用，使中國大陸對
情勢相對複雜的南海及麻六甲海峽，依賴少了一層，出口則多了一道。重要的
是，這還能避開「一些國家」的潛在干擾，「戰略意義是很重大的」。

至於巴基斯坦從中國大陸獲得了什麼？北京一名評論人士告訴中央社記者，就
是源源不斷且價格相對實惠的武器裝備。

這位評論人士表示，巴基斯坦曾與印度發生3次較大規模戰爭。國勢遠居劣勢的
巴基斯坦，幾乎都落居下風。但在中國大陸支持下，印度並沒有討到太多便宜，
讓巴國可說是保住了國本。

他說，除美國供應高性能戰機外，巴基斯坦的基礎軍備，大部份來自北京的廉
價供應，北京甚至還貼本和巴國合作研發「梟龍」戰機。這些軍備，讓敵國印
度不但不敢再越雷池一步，還能對印度有一定程度的威脅，國家的戰略安全獲
得保障，自然對北京感念在心。

有西方學者分析指出，巴基斯坦是中國大陸進軍印度洋的重要支柱，不但讓北
京有機會突破美國在東亞地區的封鎖。且利用巴基斯坦，北京可成功牽制印度
這根背後的芒刺，進而保障自己在印度洋不受干擾，擺脫美國的包圍。

相對地，中國大陸勢力進入印度洋，美國在中東的戰略利益，便具有潛在的威
脅。北京的軍事實力短時間內在印度洋還鞭長莫及，但要是利用經濟實力左右
當地國家，就不是美國所樂見。

中國大陸三沙海事局與南海救助局等單位2017年6月在西沙海域舉行海上應急訓練。（中新社提供）

約在10年前，美國就把中國大陸在南海到印度洋一線的布局稱為「珍珠鏈戰略」
進而被視為「中國威脅論」的一部份。

在中國大陸提出「一帶一路」後，其中的「海上絲綢之路」，自然而然地就被
用來與「珍珠鏈戰略」連結，讓北京總得費盡唇舌地撇清關係，自我辯白。

中國大陸軍事專家尹卓說，美國一直宣揚「珍珠鏈戰略」，一是挑撥北京與印度
的關係，以便拉攏印度；二是遏制北京在印度洋的影響力，因為美國對北京在南
亞、東南亞、非洲等環印度洋國家的任何建設，以及中共海軍在印度洋的護航，
始終保持警惕。

尹卓認為，為遏制中國大陸進入印度洋，美國正利用軍事、政治和經濟影響力，
阻止印度洋國家與北京發展關係。先前美國動員印度和歐洲國家的機艦跟蹤中
共潛艇，都證明美國對中國大陸在印度洋活動的忌憚。

近年來，中國大陸從南海到印度洋一線的戰略布局，可以說取得不小成果。在
南海，中國大陸藉由軍力及填海造陸取得立足；在新瞄準的印度洋，則改用經濟
力量建立據點，先突破封鎖，再確保能源取得不受制於人；長期則徐圖改變現
勢，建立自己在印度洋的勢力。

600年在印度洋所向無敵的大明艦隊，早已成為歷史。如今北京試圖將這段回味
無窮的歷史，透過「海上絲綢之路」重演，成為「中國夢」的一部份。

只不過，當年的印度洋國家幾乎都仰視著中國；如今，同樣的印度洋，周邊國家
對中國有的仰視、有的側目，少了朝拜，多了疑慮。從印度、巴基斯坦這對極端
的例子來看，再清楚不過了。1060617

搶救大潭藻礁 桃園環團追憶齊柏林

▲桃園環團持續搶救，希望大潭藻礁不要說再見。（圖／記者楊熾興攝）

記者楊熾興／桃園報導

桃園市觀新藻礁因齊柏林拍攝看見台灣而獲重視，如今因中油開發第三天然氣接收站而危在旦夕的大潭藻礁可否逃過一劫？桃園市府表示依法行政，將在6月學術調查期末報告提供農委會、環保署參考；桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，市府對大潭藻礁有作為卻不作為，在媒體輿論都在肯定齊柏林之際，相信這一刻齊柏林還可以幫大潭藻礁的忙，讓國人關注藻礁議題，別因工業開發而埋葬。

▲中油公司早已將第三天然氣接收站預定地－大潭藻礁以鐵絲網圍住。（圖／記者楊熾興攝）

桃園市議員歐炳辰12日在市政總質詢，針對中油天然氣第三接收站的議題，認為市府應重視藻礁海岸生態，市長鄭文燦表示，本案主管機關是經濟部工業局、開發單位為中油、審查單位是環保署環評委員會，市府的立場是保護既有的生態保護區，也會要求經濟部應將開發計畫透明化，並督導中油將開發計畫向居民說明；市府去年針對大潭段委託中央大學進行調查，期末報告即將在今年6月產生，並將提供農委會及環保署作審議時的參考；中油要遵守保育規範，市府也會持續依法行政，並將該表達的意見全數表達。

▲桃園在地聯盟理事長潘忠政搶救大潭藻礁不遺餘力。（圖／記者楊熾興攝）

潘忠政指出，市府對大潭藻礁絕對可依文資法予以暫時保護，卻有作為而不作為，觀新藻礁承蒙齊柏林幫大忙，今晚媒體邀請他一同追憶齊柏林，他將在節目中說明大潭藻礁很可能被活埋的危機，喚起國人關注藻礁議題，別因工業開發而埋葬。

2017年06月12日