大地沉淪 雲林海口人找出路

大地沉淪 海口人找出路

更新日期:2010/11/29 04:11

記者林國賢／專題報導

順著台十七線公路沿彰化、雲林、嘉義走，沿途的電線桿或是圍牆上，不時出現張貼著「樓房升高遷移」的廣告；而進入台西鄉五港村、崙豐地區，眼尖的人更會發現這邊住家一樓特別低短，窗戶與樓層高度比例不對，多數家庭的一樓更可用「家徒四壁」形容，外人或許會覺得突兀與新奇，但對居民而言，卻是心中的痛與無奈。

「貴重、怕水的電器、家具，攏放在二樓，一年換三台電視、冰箱，真正氣死人」，住在海口，70多歲的丁萬嘆了口氣說，他家最高紀錄一個月內進水4次，你說能不墊高嗎？

「三代人攏住在海口，想不出能夠搬到那裡？」台西鄉崙豐地區正忙著墊高一樓的老人家說，現代建築技術配合100多萬元的老本，總算紓解了淹水情況，但是以後技術無法滿足環境變化，真正就「進無步、退無路」。

「人類超限利用地下水挑戰自然，養魚、養文蛤、種田，改善經濟環境，卻帶來了地層下陷，又把一輩子辛苦積蓄，花在不斷墊高住家地基上，因果關係耐人尋味」，一位學者到台西地區旅遊後，有感而發的說了這段話。

地層下陷 威脅半個雲林

雲林縣地層下陷約在75年韋恩颱風過後，開始被討論，80年至85年最為嚴重，每年沉陷量高達34公分，其中台西、口湖、麥寮等鄉鎮，累積的沉陷量都超過3公尺，近幾年更逐漸向內陸推進，褒忠、土庫、元長等地，於92年測得的下陷量達12公分，整個雲林縣約有600多平方公里，約一半的縣土受到地層下陷威脅。

這2年沉陷速度與面積趨緩，前年沉陷量超過3公分、約470多平方公里，今年截至9月，縮小到267平方公里，只是下陷最嚴重地區更接近高鐵更受到矚目。

雲林縣幾乎所有的水資源都是仰賴地下水，每年超抽的地下水量達1億3千多萬立方公尺。

15年來，政府在檢討地層下陷防治工作時，首先想到就是填塞農漁民們的水井。

「沒有水就沒有希望，阮又不是喝西北風就會飽」，在高鐵建設前已在虎尾耕作一輩子的老農民表達對政府封井的疑慮。

「大企業用的水比百姓多上數萬倍，卻要農民封井，無法耕作，完全沒有道理」，在土庫鎮種了一輩子稻作的農民陳伯伯雙手一攤，沒有解決灌溉用水前，誰來封我的井，我就跟誰拚命。

一位縣府水利官員指出，農業用水外，還有工業和民生用水也抽地下水，沒有地表水源替代，盲目封井後，受到影響的農漁民，將引爆立即的社會問題。

超抽地下水 農民先代罪

雲林縣長蘇治芬曾透過媒體投書指出，水利署認為農民超抽地下水，是造成地層下陷的原因，但從另一個角度來看，為什麼原本讓農民安身立命的灌溉水不見了，靠土地養家活口的農民根本是「受害者」，怎麼會變成造成地層下陷的「加害者」呢？這種邏輯思考，莫非是另一種形式的「城市傲慢」。

曾在七二水災後，走訪彰、雲、彰等地層下陷嚴重地區視察的學著胡春元表示，雲林縣因沒有水庫，包括工業、農業、養殖漁業用水，幾乎都是採用地下水，在沒有可取代的地表水源之前，防治地層下陷可說是事倍功半。

雲林縣副縣長林源泉指出，政府相關單位總是把超抽地下水歸咎於農漁業，事實上，工業和民生需求總量亦相當驚人，不應被刻意忽略，雲林縣水源分配必須深入檢討，才能讓地層下陷防治工作更有效率。

縣議員李建昇更指出，農民從事農耕遠早於工業開發和高鐵的興建，農民為何必須為這項建設負責，政府與企業主進行開發前，難道沒有進行評估，在沒有替代水源前封井，是「乞丐趕廟公」的行為。

規劃下陷區 保資源永續

長期研究地層下陷的學者宋長虹早在多年前就指出，地下水超抽為地層下陷主因，但解決地層下陷，卻非單靠管制地下水超抽可以全面改善。

他說，對於已下陷土地除有效管理地下水超抽外，更應結合社區總體營造，使下陷區農漁業朝向精緻化、專業化、休閒化及高附加價值之型態發展，審慎規劃土地利用方式，改善下陷區環境品質條件，適地適用提升土地利用價值，降低防治工作對當地民眾生計的衝擊，收到事半功倍的效果。

已經沉陷的大地，不可能再回復，原住居民如何規劃應用地層下陷區土地，必須更有智慧，同時學習尊重大地與海洋，才能擁有永續的資源。