博科聖地：非洲的伊斯蘭國

當全世界的焦點都集中在伊斯蘭國(Islamic State, IS)的殘暴殺害無辜、美國總統歐巴馬召開反對極端暴力的高峰會之際，以奈及利亞(Nigeria)為大本營的另一個伊斯蘭極端組織─博科聖地(Boko Haram)最近的快速擴張，同樣不容忽視。儘管奈及利亞與鄰國已協調採取軍事行動，但目前仍然無法有效嚇阻其暴力攻擊，國際社會應當伸出援手，確保區域內各國民眾的安全，並將其圍堵弱化，不再成為區域的威脅。

博科聖地是二○○二年在奈及利亞北部穆斯林地區，由猶瑟夫(Mohammed Yusuf)成立的伊斯蘭激進組織，原來的阿拉伯文名稱是Jama'atu Ahlis Sunna Lidda'awati wal-Jihad，翻出來的意思就是「委身於傳揚先知教導及聖戰的人」(People Committed to the Propagation of the Prophet’s Teaching and Jihad)，但當地人以豪沙語(Hausa)稱為Boko Haram，Haram 乃是禁止之意，Boko則通指西方教育，因此有人將其翻譯為「禁止西方教育」。不過，根據印弟安納大學豪沙語權威的語言學榮譽教授紐曼(Paul Newman)的說法，Boko乃是「與欺詐、偽造、不真實相關的事或行為」(things or actions having to do with fraudulence, sham and inauthenticity)。和當地傳統的伊斯蘭教育相比，英國殖民統治時期引進的西方教育就是Boko，是虛偽不真實的。這個對西方教育的認知，就成為Boko Haram被視為是「禁止西方教育」，但事實上應當譯為「禁止欺騙或謊言」。博科聖地不僅反對基督教及奈及利亞的基督徒，也認為曾經執政的穆斯林總統和政府是偏離正道的。


博科聖地一開始只是希望推動伊斯蘭律法(Sharia)的基本教義派，但在二○○九年後轉為激進，要建立一個伊斯蘭國。由於它在奈及利亞北部經常以俗稱土製炸彈的簡易爆炸裝置(Improvised Explosive Device，IED)攻擊基督教堂、政府及國際組織的建築，因此被美國國務院列為恐怖組織。猶瑟夫在二○○九年遭奈國軍警逮捕後槍決，目前的領導人是更為激進的謝考(Abubakar Shekau)，他行蹤神秘，常模仿賓拉登(Osama bin Laden)以錄製影片來傳達訊息。二○一四年四月，博科聖地綁架超過兩百多名女學生，謝考就用播放錄影帶的方式表示要將這些女學生賣掉或是嫁掉，引起國際輿論一片譁然，這個區域性的恐怖組織的激進暴行終於受到全球的關注。


過去五年多博科聖地的恐怖攻擊至少造成一萬多人的死亡，但更令人憂心的是它目前掌控了奈及利亞東北部波諾(Borno)、猶卑(Yobe)、及阿達瑪瓦(Adamawa)三個省的大片區域，並進出喀麥隆(Cameroon)、查德(Chad)、尼日(Niger)三個鄰國，更在二○一四年八月宣布建立哈里發(caliphate)， 與伊斯蘭國的哈里發遙相呼應。


由於博科聖地掌控的面積還大過伊斯蘭國，因此若不有效地擊敗這個極端暴力組織，它很有可能成為類似伊斯蘭國一樣的獨立政治實體，因此奈及利亞的鄰國已出兵反擊，希望能夠圍堵這個極端暴力組織的勢力，防止其繼續擴大。奈及利亞、尼日和查德原先有多國聯合特遣部隊(Multinational Join Task Force，MNJTF)的設置，目前貝南(Benin)已加入這個特遣部隊，喀麥隆也承諾提供軍力，讓這個規模約八千七百五十人的多國軍隊能夠有效打擊博科聖地。更重要的是非洲聯盟(African Union，AU)承諾要集結一支七千五百名的的軍隊來協助奈及利亞對抗博科聖地。


不過，對奈及利亞這個非洲第一大國來說，過去只有它貢獻軍力參與西非經濟共同體監督團體(Economic Community of West African States Monitoring Group，ECOMOG)、非洲聯盟及聯合國的維和部隊(Peacekeeping Operations，PKOs)的經驗，如今卻需要國際社會的援助，是不太容易接受的事。查德、喀麥隆及尼日的有效反擊，已經讓奈及利亞士氣低落的軍隊為本國人民看不起，但至少這些國家是在維持其邊境的安全。如果有非洲聯盟的軍隊進駐，一來會讓外界認為奈及利亞根本無法圍堵博科聖地或是擊敗這個恐怖組織，二來奈國政府這一段時間來報喜不報憂的做法更令人存疑，是否對問題的嚴重性過於淡化？

事實上，奈及利亞總統喬納森(Goodluck Jonathan)正在競選連任，原訂二月十四日及二月二十八日的選舉已因動亂而延期兩周，如果在這段時間博科聖地繼續發動恐怖攻擊，不僅會造成人心惶惶，更可能影響他的選情。他主要對手、軍人出身的布哈瑞(Muhammadu Buhari)對喬納森的反恐行動有相當嚴厲的批判，表示若他當選總統，將會御駕親征討伐博科聖地，讓喬納森倍感壓力。


博科聖地的恐怖攻擊雖然沒有IS的斬首或執行槍決一般令人髮指，但也到了慘絕人寰的地步，因此中非及西非的鄰國重振多國聯合特遣部隊，並紛紛出兵自救，非洲聯盟也承諾派軍隊協助，但奈及利亞國內政治考量，特別是即將舉行的總統大選，為對抗博科聖地的協調極為複雜的主要原因。若是朝野及國內外的各方勢力無法建立共識，採取有效軍事行動，博科聖地極有可能在選舉期間擴大地盤製造更多的恐怖攻擊事件，形成更嚴重的威脅及困擾。