國一第二冊L1人口補充資料~猛生小孩已來不及！ 教育、國防、長照大崩壞

猛生小孩已來不及！ 教育、國防、長照大崩壞

撰文： 今周刊編輯團隊 日期：2017-10-19 分類： 焦點新聞 文章出處： 1086期

1994年，約有30萬名可愛的嬰兒出生。1994加上18，也就是2012年，這年滿18歲，準備上大學的人有多少？答案就是大約30萬。所以，今年會有多少人可能成為大學新生，我們在18年前就知道了；因此，該有多少大學，該開多少名額，是早就可以規畫的。

整個台灣的命運，都被這個簡單的算術宰制。人口，是我們所有經濟、社會的發展基礎，雖然難以逆轉，卻是一個能被「預言」的趨勢。

舉例來說，根據房仲業者統計，台灣首次購屋的年齡落在35至45歲之間，而這個區間的人數，從2000年開始進入高峰期，約有370萬人至390萬人。但是在20年之後，這群潛在首購族的人數就要開始下滑，到30年，只剩下320萬人。

而同一年，76至85歲的「出場人口」，也就是因為死亡而釋出房屋所有權的人數，會從2016年的89萬人，翻倍成長為160萬人。

由此，台灣住宅長期因自然人口而產生的供需變化，一目了然，「在這種情況下，房地產和基礎建設的需求都會降低。」《經濟大懸崖─如何面對有生之年最嚴重的衰退、最深的低谷》作者哈利鄧特二世（Harry Dent）說。

人口斷崖的衝擊，到底代表什麼？日本「失落的20年」，可以當成我們的教科書。比較台灣和日本的人口概況，我們的人口成長率和日本一樣步向負成長，唯一的不同，是日本從2008年人口開始負成長，台灣則到2025年才開始，時間晚了17年。

教育崩壞》大學招生像夜市擺攤

然而，台灣的人口結構惡化程度，卻比日本嚴重。日本從「高齡社會」，也就65歲以上的老年人口占總人口14％，變成「超高齡社會」，即老年人口占20％，花了11年，台灣卻只有8年。我們的人口老化速度，和韓國並列全球最快。

1994年，18歲人口有41萬人，但18年後，卻剩下32萬人，足足少了9萬人。那麼，如果你回到1994年，在預知潛在大學新生將減少約4分之1的情況下，你聽到教育政策是「廣設大學」，將大學數量在未來20年內增加為6倍，你會不會想辦法阻止政府做這件瘋狂的事？

9月20日，花蓮縣的台灣觀光學院（簡稱台觀）開學，是台灣教改廣設大學的政策下，升格成為大學的一百多所大專院校之一，還拿過雜誌的大學「學術聲望」調查技職院校全國第二名。

然而，開學當天早上舉行完開學儀式，校方就通知剛報到的新生，參加下午1點的「轉學說明會」。原來，台觀因為只有4成招生率，6科系停招，僅留下一個35人的廚藝系，其餘128名學生，只有轉學或轉系兩個選項。

「念大學怎麼會變成像賭博？」一名台觀的新生無奈地說。被問到是否要轉學，他回答：「還要再想想……」

在下午的轉學說明會，另有14所私立大學就在會議室門口「擺攤」，透過學費打折、免住宿費等「特價優惠方案」招攬學生。一個個被迫轉學的學生，滿手傳單，一攤一攤地挑選。

台灣的高等教育，為什麼會變得像夜市擺地攤？「我們的教育政策和人口趨勢完全逆向而行。如果政府在1994年制定廣設大學的政策前，能看一眼當年的嬰兒出生數，把年分加上18，現在我們的教育體系就不會這麼慘了。」中山大學社會系系主任兼教授蔡宏政說。

台灣的18歲人口，也就是準備念大學的適齡人口，從1994年的41萬人，下降到今年僅28萬人，減少3成；但同時，台灣的大學數量卻從1993年、即啟動教改前的21所，大增為6倍，達126所，加上學院和專科更高達157所。

國防崩壞》全募兵制是不可能的任務

更嚴峻的挑戰還在後面，再過10年，到2028年，18至21歲的大學適齡人口，還會從現在的123萬人減少為77萬人，大減將近4成。「現在開始，政府才在談大學退場。」

我們的國防安全也面臨兵源不足的問題。政府決定在明年全面實施志願役的「募兵制」，用簡單的加法來看，這也是荒謬不可行的政策。若明年開始停止徵兵，「末代義務役」的人數只剩1萬多名，若要填補消失的義務役，志願役得要招募到3萬5千名才行，比今年足足多上1倍有餘。

但是，今年預計招募的1萬5千名志願役，上半年僅招到4千3百名，明年若要填補志願役，達成全募兵制，有可能嗎？再從人口結構看，志願役士兵的招募年齡是18至32歲，2000年共有570萬人，但今年減少整整1百萬人，只有470萬人，再過10年，2027年，只剩370萬人。也就是說，能當兵的兵源，在27年內就少掉35％。

社福崩壞》現在猛生小孩已經來不及！

同樣受到人口老化速度衝擊的，還有我們的長照體系。「我們現在的老年人口（65歲以上）約3百萬人，其中，衛福部估計約41萬人是失能、失智，需要長照體系的照護。」

「如果按照行政院長照2.0方案，每年330億元的預算，分給41萬人，等於每人每天分到220元的長照津貼，一天雇照護員不到1小時！」

更可怕的是，內政部估計，人口急速老化，將造成10年後（2027年）需要長照的失能總人數，成長到78萬人。「就算長照經費增加1倍，大家分到的還是一樣少。」可以肯定的是，年輕人變少，老人變多，將讓老人社福預算成為財政的最大負擔。

雖然蔡英文政府指示衛福部搶救生育率，企圖延緩台灣人瀕危的負成長，但蔡宏政說：「現在開始生，已經來不及了！要拯救接下來10年的人口懸崖，唯有開放移民才有辦法。」就是以社會人口的增加，接起自然人口不足所造成的斷崖。

事實上，人口早開始負成長的日本，去年就少了31萬日本人。但是，日本的總人口僅減少16萬，因為去年移居日本的外國人，就有15萬人。相較下，老化速度比日本還快的台灣，更沒有時間揮霍，我們不能再盲目地衝向人口懸崖！