中科四期工農搶水 3萬農家憂「子孫沒飯吃」

 2024/04/24

國立臺灣大學出版中心：文／周桂田

五月高溫即將到來，臺灣缺水危機又將發生！ 圖／shutterstock

編按：五月高溫即將到來，缺水危機又將發生！台灣地狹人稠、河川坡陡流急，因此雖然雨量豐沛，但仍位列世界第 18 名缺水國。儘管如此，台灣仍不斷發展諸如石化、電子、鋼鐵等高耗水產業，而仰賴好水灌溉的農民，則陷入「工農搶水」困境中。

在《氣候變遷社會學》書中，台大風險社會與政策研究中心主任周桂田以中科四期搶奪莿仔埤用水為例，說明一味追求經濟發展的政策下，排擠農業用水分配，將使台灣付出巨大的代價。

石化業與農搶水，3萬農家憂「子孫沒飯吃」

河川開發應考量全球暖化可能帶來的極端氣候威脅，不穩定的降雨可能導致豪雨成災與乾旱，而石化產業大量的排碳量更是溫室效應加劇的幫凶。全國 2008 年的二氧化碳排放量是 29,000 千萬公噸，台塑六輕一年就排放溫室氣體 6,700 萬公噸，再加上國光石化可能排放 1,200 萬至 2,300 萬噸，兩家廠商就將占全臺排放量的三分之一。

在水源面臨不穩定的衝擊之中，台塑六輕依然瓜分掉 30% 濁水溪用水，導致彰化農民開始「供四停六」的缺水生活。自日治時代起，濁水溪用水就是 57% 送往彰化，43% 送往嘉南平原，但興建集集攔河堰將水送往麥寮六輕後，彰雲農民就只能共用剩餘的 70% 用水，「供四停六」的輪灌制度，也影響農業質量。

在六輕之後，國光石化與中科四期再加入搶水行列使當地農民相當堪憂：「莿仔埤圳沿線有 18,000 多甲農地，有超過 3 萬戶人靠農業吃飯，遠超過中科四期宣稱可以提供的工作機會。未來農業用水如果都被中科搶走，我們的子孫就沒有飯吃了！」

溪州是2011年中科四期護水運動的發生地，居民認為政府不應該為了工業用水，犧牲農業用水。 圖／黃仲裕攝影

莿仔埤黑泥造就良田，中科四期爭議不斷

莿仔埤圳是臺灣第一條官設水圳，也是彰化縣第二大灌溉系統，引濁水溪的河水灌溉。因為圳水充滿泥沙，可補充農田的養分、地利、增肥，讓原本只能種植旱作的沙礫地慢慢的沉積成一畝一畝良田。

為了提供中科四期二林基地用水，國科會委託彰化同田水利會，規劃沿莿仔埤圳堤防往下游埋設 24.3 公里長的水管，讓農業用水得以調撥供中科使用。荒謬的是，面對為農民團體對於提出缺水和搶水的指控，彰化農田水利會竟以「輪灌制度自古即有」反駁。受訪官員也指出：

之前中科四期有說莿仔埤圳供四停六，供四天停六天，好像大部分是沒有在供水，另外六天怎麼辦，這六天是比如說八寶一圳灌溉三天半，八寶二圳灌溉兩天半，大家都有水在用，而且是輪灌的，在水不夠的狀況下，這是最好的利用。

吳晟（左起）、愛亞、作家立委張曉風、顏艾玲與鴻鴻等藝文界人士上午齊聚300農民行政院靜坐活動，要求中科四期馬上停工，將灌溉用水還給農民。 圖／蘇健忠攝影

灌溉用水排放是浪費？台大教授：怎不說水庫洩洪浪費

本文摘自：《氣候變遷社會學》。 圖／國立臺灣大學出版中心提供

老家於彰化的詩人吳晟解釋，以前的輪灌制度，其實只限於大灌溉水道的「分支」輪灌，但主要水道則全年都是穩定供水，與 2001 年集集攔河堰落成後才實施的「供四停六輪灌」截然不同。

水利會宣稱有高達六成的灌溉用水排進海裡是浪費，因此把這些本就會流失的水資源調撥給其它用途使用，才是更符合經濟效益的作法。對此，台大生物產業機電工程系教授謝志誠受訪時指出：「如果說有水排進海裡就是浪費，那麼水庫也會洩洪啊，政府怎麼不在洩洪時說水太多所以不需要水庫呢？」

謝志誠也解釋，農田在雨季時儲水和灌溉用水會同時變得很充沛，把多餘的水排掉並非浪費，非雨季的時候則最需要灌溉用水支援，他認為，若中科四期在莿仔埤圳興建引水渠道，到時候不管是雨季還是非雨季，都會排擠到灌溉用的水源，這對當地農業將產生巨大的影響。