委內瑞拉反對派領袖岡薩雷斯本週末逃逸至歐洲,接受西班牙的庇護。他是實質上獲得較高票的總統候選人,卻遭獨裁總統馬杜羅定罪追捕。群眾在不公的選舉後被強烈鎮壓,讓這個國家離民主愈來愈遠。作為世界第一大產油國,曾經富饒、活力的委內瑞拉,為何走到這一步?
週日,委內瑞拉反對派領袖、前總統候選人岡薩雷斯(Edmundo González)已流亡西班牙,尋求政治庇護。
雖然他在抵達西班牙後不久就發文表示,「很快就會繼續為了在委內瑞拉實現自由和民主而奮鬥」,但委內瑞拉的反抗者都知道,這似乎遙遙無期。
岡薩雷斯是一位退休外交官,於7月代表56歲的反對黨領袖馬查多(Maria Corina Machado)參與選舉。但在這之前,委內瑞拉其實不多人認識他。他之所以出線,是因為馬查多被獨裁統治者馬杜洛(Nicolás Maduro)禁止參選,而岡薩雷斯在最後一刻挺身而出,為數百萬人帶來改變的希望。
根據反對派公布的詳細投票數據,岡薩雷斯已超過2比1的得票率在那場選舉中獲勝,但馬杜洛卻聲稱勝選,並在9月初對岡薩雷斯發出了逮捕令,罪名是「涉嫌犯罪」,可能導致他要在監獄中度過餘生。
美國、歐盟和數個拉丁美洲國家都拒絕承認馬杜洛的勝利,委內瑞拉人民也群情激憤上街抗議,卻被政府的「敲門行動」(Operation Knock Knock)無情鎮壓。
人權組織表示,敲門行動已導致1,700多人被拘留,其中包括100多名青少年。電力系統也被切斷。
回想起選舉前不久,岡薩雷斯還在加拉加斯的公寓發表演說,誓言要建立「一個繁榮、民主與和平的國家⋯⋯一個屬於所有人、為所有人服務的國家」。
因此週日,岡薩雷斯離去的消息在反對派支持者和國際社會中,引發了巨大的沮喪和痛苦。
得天獨厚,為何消沉?
事實上,委內瑞拉的石油儲量全球第一,這曾帶給這個國家看似源源不絕的財富,並讓它在90年代成為南美洲強國。
1999年,該國轉向社會主義,並選出民粹主義的總統查維茲(Hugo Chavez),這位領導人與委內瑞拉當前的政治進程緊密相關——馬杜洛是查維茲的政治繼承人。
查維茲在90年代崛起,當時委內瑞拉經濟動盪,民眾對現狀不滿。石油財富和民主並未帶來預期的社會公正,民眾將責任歸咎於兩大政黨的無能和腐敗,渴望新的政治力量,查維茲因此受到廣泛認可。
作為自視為「革命者」的查維茲,致力於重構國家的政治和經濟,並稱其事業為「玻利瓦爾革命」。這場革命目標是打破傳統菁英的壟斷,並滿足下層民眾的需求,同時改變被壓迫群體的地位。
在外交上,「玻利瓦爾革命」反美國、反新自由主義,支持多角化和地區一體化。
然而,這場革命也帶來嚴重的社會分化和政治對抗。
查維茲政府在提升國家財富創造能力方面存在不足,仍依賴石油出口,未能在非石油產業取得突破。政府的經濟政策專注於滿足內需,但一些政策,如汽車燃料價格補貼,卻導致財政負擔沉重,未能真正惠及下層民眾。
繼承者馬杜洛,走向經濟崩潰
查維茲去世前,選擇馬杜洛接替他延續政權。馬杜洛政府在經濟治理方面更走下坡,不但停止發布任何可靠的統計數據,包括經濟成長和通膨的統計數據,政府還透過公共建設項目收受了數百萬美元的賄賂,並累積了至今仍難以償還的債務。
同時,委內瑞拉僅存的大宗商品開始貶值。
2014年,石油價格約為每桶100美元。隨後,因為其他國家有新的鑽井技術,以及全球企業並未購買更多汽油,導致2016年全球油價跌至26美元——這意味著委內瑞拉的收入減少了一半。
當油價低迷和政府現金減少,價格管制已成為一個大問題之際,這個國家仍以遠低於正常水準的價格補貼食物以安撫窮人。馬杜洛以極快的速度印鈔票,導致該國幣值暴跌,就業和收入都進入真空。
同時,馬杜洛對外國企業的敵意,也讓百事可樂、通用汽車和聯合汽車等公司等大企業外流。
高盛拉丁美洲研究主管經濟學家拉莫斯(Alberto Ramos)曾評論,「委內瑞拉經濟真的很混亂,完全崩潰到無可挽回的地步。」
委內瑞拉的經濟崩盤,引起拉丁美洲歷史上最嚴重的移民危機之一。目前,該國約有800萬公民移居海外。
經濟危機,也對馬杜洛日益獨裁的統治帶來了一系列挑戰,包括大規模抗議、2018年的暗殺企圖、2019年承認「平行總統」瓜伊多(Juan Guaidó),以及最近的選舉。
但馬杜洛靠著持續升級的政治鎮壓、武裝部隊,以及中國和俄羅斯的協助,持續掌控大權。
因此,這次岡薩雷斯的離開,其實委內瑞拉人並不意外。然而,他的出逃還是讓反對派的信心跌落至谷底。馬查多無奈表示,該國正在經歷「危險時期」,「留在這裏,變得更加困難和危險」。
(資料來源:The Guardian, CNN, NPR, BBC, Human Rights Watch)
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