「省一座核電廠」太難了 新政府政策準備好了嗎

新政府主張要省下一座核電廠,非核家園口號更喊得震天價響,但,台灣真的準備好了嗎?
剛出爐的十八縣市智慧節電成績單,證明節能減碳知易行難,行政院主計處的統計,更教人不敢樂觀。
用電續成長 學者不看好
主計處統計,二○○○年以來全台用電量成長逾四成,新竹市、台中、台南、雲林等綠色執政縣市積極招商,境內科學園區、石化園區進駐,用電量成長都在六成以上;農業縣市與人口成長停滯縣市,如基隆、嘉義縣市、屏東縣等,用電成長在兩成以下。學者認為,按照用電現況,想省下一座核電廠發電量難上加難。
經濟部能源局統計去年售電量,高雄以二九○億餘度居冠,之後依序是桃園、台南、台中、新北、台北,六都是用電量前段班。比較各縣市每天的人均耗電量(含工業及大型服務業),新竹市以六十四點七二度「遙遙領先」,是基隆市的六倍,竹科工業用電是主因。
工業部門節電 成績及格
去年起,能源法要求工業能源大用戶要訂節電目標與計畫,用電八百千瓦以上的大用戶更要強制節電百分之一,全台共四千家製造業與服務業大用戶適用,未達標罰二至十萬元。
能源局表示,工業部門去年省電百分之一點三(十八億度),去年工業部門GDP衰退百分之零點八三,但節電幅度超過GDP衰退幅度,代表廠商有努力節電。
智慧電表 推動決心跳票
工業節電成績及格,但節電關鍵工程的智慧電表推動卻大失所望。經濟部原訂去年要裝設一百萬戶,結果只完成兩萬多個工業用戶,之後台電修正為二○二○年前只做廿萬戶,有立委質疑台電沒有推動智慧電表決心,且一再跳票。
台電說,國內七樓以上住商大樓的低壓電表多設在地下室,網路無法傳輸智慧電表的用電資訊,有技術障礙,去年委託工研院團隊協助解決。但更關鍵的推動障礙是成本效益,目前人工抄表每年每戶只要卅五元,裝一台智慧電表至少八千元,加上網路傳輸等成本,尖峰時段電價每度至少要七元以上,對用電戶才有使用智慧電表的經濟誘因,電價現況正好相反。
縣市人均排碳量 用估的
去年六月完成立法的「溫室氣體減量及管理法」,是台灣節能減碳至為關鍵的政策工具,但一年過去,國內從碳盤查到縣市排碳限額全無章法。
以平均每人每年的排碳為例,環保署指二○一三年台灣人均排碳量十點六三噸、全球排名第廿,這數字是依國際能源總署的算法,把整年全國用掉的燃料加總計算得出,是最科學的算法;但對各縣市人均排碳量則一無所知,由各縣市依交通旅次等資料「推估」,環保署也認為不夠科學,問題是這套推估基準是環保署訂的。
官員承認 減碳還有得等
至於依溫管法要訂出各縣市、各部門的減碳目標,環保署自認任務艱鉅,討論過程意見整合困難,中央和地方官員都說,台灣的減碳工程還有得等。
節能減碳的同時,三座核電廠會在幾年內除役,再生能源要跟上來補位;立委陳曼麗說,省下一座核電廠是可行的,因台灣核能發電只占總發電量的百分之十六,若節能百分之八,再找出百分之八的清潔能源就能達陣,這也是新政府的挑戰。
政策未定 業者不敢規畫
陳曼麗說,台灣海峽號稱世界級風場,經濟部規畫二○三○年架設八百架離岸風機,但現一架也沒有。台灣有頂尖太陽能發電技術,沼氣、地熱、海浪發電等都可以做,但政策方向不定,業者不敢放手規畫。她期待新政府今就職就要提出明確的政策,最晚也不要超過年底,因台灣的能源結構改變不能等。

2015年縣市人均耗電量 圖/聯合報提供

2016-05-17 03:24 聯合報 本報記者高詩琴、董俞佳、鄭朝陽

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