普高一第二冊L3市場指向農業補充資料~台灣農業問題

台灣農業問題

（一）台灣農業除國內之經營問題外，未來還須面臨世界貿易組織(WTO)之衝擊，轉變產銷結構在所難免。過去30年全球之貿易急速增加，WTO各會員國間的貿易額已超過全球總貿易額的90%以上，且參與之會員國也由1948年創立時的23個增為109個，所以為求開創國家的整體利益與強化經貿競爭能力，加入WTO是勢在必行之事。但是加入WTO成為會員國後，就必須依照其農業協議，進行降低關稅、開放市場及削減不符規範的農業補貼等減讓措施。

而農業保護政策一旦撤銷，台灣這種地少人稠、農業資源貧乏、小規模農業經營之農業形態，生產成本高，其產品的競爭力如何就可想而知了，因此面臨相當嚴厲的考驗是無可避免的。另外，除了加入WTO的刺激外，隨著社會、經濟的進步，台灣農業事實上也正面臨稻米生產過剩、農業產銷不協調、農產品污染、生產環境污染、土壤地力低下、農業勞動人口老化等問題。因此，為永續農業之發展，實有必要調整生產、銷售結構，以改善農業體質，減少未來經貿國際化、自由化之衝擊。

（二）台灣的農業須朝減少農業人口或組合小農成為農企業的目標進行，才能改善農業體質 台灣目前的農業人口約有109萬人，佔全國就業人口的12%，但農業產值僅佔全國經濟的3.7%，顯示勞動報酬力不如其他產業，如能在未來10年中，逐漸減至歐洲先進小農國家3%的比率（須移出近80萬的農業人口），農業才有發展的空間。另外如能組合小農成為農企業，使農民能互相交換資訊、生產技術、商機、行銷通路等資源，惟有如此發展，未來的台灣農業才能自給自足，在面對各式國際農產品時也才有競爭力可言，而施行永續農業將有助於此目標之實現。

（三）永續農業將是世界農業的未來趨勢，而整合傳統與新興的農業科技是實現永續農業的手段。世界農業隨著社會的發展和科學之進步而變遷，實施永續農業已是未來的發展趨勢，因此未來的農業將有著7種不同於以往的變革：1.為了能有效利用自然資源，農業生產將由「平面式」向「立體式」發展，構成多層次的高效生產系統；2.注重生態環境，推行休閒農業，因此農村環境將會由「農場式」向「公園式」發展；3.為能全年生產，減少氣候因素對農業之影響，以及提高產量、減少勞動力，未來的農業生產將以自動化為主；

4.未來農業之經營管理必須整合運用各種相關技術，而非以往的只由農業生產專家來負責，所以農業除了有農藝、園藝、植保專家外，還須有行銷專家負責銷售、企管專家負責管理；5.農業經營將由勞力密集轉型為技術密集，因為如要將新興科技順利轉移至實際生產作業上，未來的農民本身須具備豐富的知識背景，例如生物技術、組織培養等，而非以往的純粹體力勞動而已；6.掌控資訊才能取得先機，因此未來的農民將是一群能收集資料、分析資訊的資訊強者；7.現代農業科技將與傳統的農業知識（例如物候學、民族生態學（ethnoecology））相結合，兩者互相補充，而非僅僅採行現代科技而已。

述之各項變革，在台灣目前已開始有著不同程度的進展。總結來說，農業要能永續經營，所需要的是能利用最適合的技術（但不一定是最先進的）來生產，因此「整合經營」模式將是未來的趨勢。

(四）生產「安全、高品質、多樣化、本土化」的農產品應是台灣農業未來的目標。隨著人們生活水準的提高，所追求的物質生活已不再限於溫飽而已，而是尋求一些新奇的事物，所以消費者對農產品的要求也愈來愈高，高品質、多樣化、本土化的產品才能滿足消費者。因此未來農產品的生產要符合消費者、市場導向，才不會滯銷，21世紀的農業將是消費者要吃什麼，農業就生產什麼，食品加工業就做什麼。另外據資料顯示，日本有89%的消費者對農產品之農藥殘留會累積於人體之問題感到疑慮，同樣的，台灣的消費者也愈來愈注重這個問題，所以農產品的安全與否將是未來消費者的採購標準之一，而實施永續農業即能滿足這些目標。

（五）台灣的農業可朝國際化、「小而強」轉變 近年來藉著科技的發展，人們發現世界各國的間距似乎愈來愈小，地球村的實現已指日可待。因此在農業發展上，心慮全球（thinking globally）及施行本土化（acting locally）的考量將是未來經營理念的一大轉變。事實上，目前在漁業發展上，已有跨國經營與針對各地區之特性來活用生產技術的作法，例如在東南亞從事養殖業、與其他國家漁業合作從事漁撈業等。其實永續農業的最終目標是追求全球農業之永續經營，因此在此前提下，如以台灣為基地，研發農業科技，然後將之合理地應用於各地區，亦是可嘗試的方法之一。

當然要達成這個目標，除了要有外在大環境的配合（譬如通訊網路的發展、政策輔導等等），也需要有專精技術的人才與設備才行。