國一第二冊L6離島區域補充資料~由民生需求著手，放眼東亞的兩岸樞紐金門

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文 

• 金門縣政府

 2018-05-22

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歷經戰爭、小三通至今日的觀光大縣，金門獨特的歷史與地理條件，具有無窮的發展潛力。但多年來基礎建設的不足，影響居民的生活品質，也限制了金門的產業發展。如何扭轉金門？由在地人如何看待自己的缺乏與可能性開始。

 

自1949年兩岸分治以來，金門一直是中華民國的前線，兩岸之間最後幾場戰爭發生在這裏，也歷經長達四十三年的戒嚴時期；但站在金門立場而言，旁邊的廈門自古就是隔壁鄉親，1990年代兩岸開放後，金門人也頻繁至廈門通商探親甚至房產購置；從戒嚴時期的十萬駐軍，到2001年後的小三通，金門已經從戰地烽火的最前線，轉為兩岸和平交流的最先鋒。因為這樣特殊的地理與歷史因素，金門人最能體會「戰爭無情、和平無價、交流無悔、合作無敵」的重要性，金門也成了兩岸互動最重要的樞紐。

現任金門縣長陳福海上任以來，決定打破以往從台灣看金門的施政方式，從改善居民生活為出發點，建構兩岸人民互惠交流平台為目標，來打造「金門價值」；第一步就是解決金門基礎建設不足的問題。

金門縣長陳福海

十年不缺水電的福利島

「金門常住人口只有六萬，對位於台灣的中央政府來說，只是一個小地方，以人口的投資報酬來說，不可能撥出太多的建設經費……」陳福海縣長說明為何解除戒嚴多年，金門許多基礎建設，包含民生用水、用電、道路、醫療、教育……等，還是戰地政務時期的規劃。為了跳脫以人口評估預算的邏輯，陳縣長積極讓各方了解金門民生實際的困難，另一方面也以發展兩岸交流支點的概念，向中央溝通，以爭取關鍵性的預算支持，有效厚植金門的民生基礎建設。

金門一向少雨，又缺乏高山大河，一直以來只能仰賴地下水及人工湖庫供水，長期缺水，以往民生用水匱乏時，就只能仰賴自台灣運水，費用高昂且緩不濟急。為了解決這長年的困擾，陳縣長推動「金沙溪及前埔溪水資源開發計畫」及「大陸引水計畫」來改善金門水資源的問題。透過海底管線，引接福建晉江的水源至金門，減輕民生用水的壓力，預計2018年6月即可正式啟動兩岸「通水」。

另一方面，陳福海縣長也爭取前瞻計畫中的水資源建設補助，改善島上水資源的利用率，希望未來每一滴水都能留在島上，並重覆使用。各項水利建設完成後，縣長有信心讓金門未來十年不缺水。

「水有了還需要電」陳縣長解釋為了小三通及觀光產業發展，金門用電量越來越高，台電公司評估在現有條件下，2019年就會短缺電力。為此，在縣長及各界的爭取下，經濟部核定總投資十九億的「金門塔山電廠新設第九、十號機發電計劃案」，預計2019年啟用，增加自主電力供應減輕短期缺電危機，完成後預計可保金門十年不缺電。另一方面金門還具有風力和太陽能發電的天然條件，行政院賴清德院長抵金視察時也承諾給予協助，讓金門成為低碳示範島；目前金門許多公共設施已裝有太陽能光電系統，透過再生能源節省發電成本，享受節能減碳的好處，並逐步推廣至民間。

由居民需求出發，發展國際觀光醫療產業

金門因為常住人口少，以往醫師至島上執業的意願偏低，重大傷病經常需要後送至台灣治療。為此，金門推動設立「醫療照護發展基金」，每年編列二億元補助金門醫院聘請足額醫師駐診，並採購醫療設備，有效降低二成以上的後送醫療人數；縣政府也爭取衛生福利部的「離島地區救護航空器駐地備勤及運送服務計畫」，將緊急後送時間縮短一半以上，維持在地居民的醫療照護品質。

台灣的醫療具有國際競爭力，金門位於兩岸交流的樞紐位置，也希望能引入國際醫療產業，吸引大陸及國外人士至金門進行觀光醫療。之前鴻海集團郭台銘董事長就看到了市場與機會，到金門考察設立國際醫療專區的可能性。事實上，兩岸皆進入老齡化社會，健康保健市場有無窮發展潛力，金門若能設立醫療健康專區，針對健檢、人工生殖及癌症治療等台灣醫療擅長領域發展，不僅可提升縣民醫療品質，更可發展國際觀光醫療產業，帶動地區與產業的發展。

烈嶼后麟營區有全國第一座步槍模擬射擊館

保留戰地、歷史與天然環境，獨樹一格的觀光特色

1949至1979年金門被劃為軍事特區，海岸線禁止開發、地上限制建築，因此至今仍保有大量戰地遺跡、閩南建築，以及完整的自然生態，這些都是金門獨樹一幟的觀光資產。

以戰地遺跡來說，除了已開放的翟山坑道、馬山觀測所、獅山砲陣地……等令人驚嘆的景點外，近年來縣府也積極開發新的戰地資源：烈嶼沙溪堡營區、后麟營區，金沙金東戲院、西園成功堡等的整建活化等，並結合環境資源，開創體驗式遊程，包括：生存遊戲、步槍模擬射擊烈嶼懷舊行、老兵重返英雄島……等，將戰地歷史轉化為觀光資產。

來過金門的遊客會發現，整個島彷彿是個大博物館，到處是吸睛的傳統建築，不僅有明清時期傳統閩南建築風格的宗祠及古厝，也有清中葉後，僑民匯款回鄉興建，混合了南洋風情的巴洛克式洋樓，不論是保存的質或量皆令人驚豔。金門的傳統建築彷彿凍結近代閩南華人的發展史，有極高的藝術與歷史魅力。

金門也是賞鳥迷的天堂。位於候鳥必經之地的金門，春麥、秋高粱、潮間帶的海產，都為各種鳥類提供充足的食物；環頸雉、戴勝、栗喉蜂虎等難得一見的鳥類，都能在這裡找到，還能見到台灣僅有的歐亞水獺，是探索自然生態的不二聖地。

金門已經成為兩岸高等教育薈萃的殿堂

人才濟濟的金門大學島

在二十一世紀，人才與人力資源的重要性，將越來越高，保有年輕高素質的人力，是各地發展的重點。在金門六萬常住人口中，便有五千名的大學生，這些由各地而來的大學生，不僅提升地方學術文化水準，也帶動青年學子對金門與兩岸的深入研究與理解。

為了讓高等教育產業進駐，縣政府設置「金門縣獎助大專校院建校基金」，鼓勵大專院校在金門設立。目前除金門大學外，國立空中大學與銘傳大學已在金門建立分校，清華大學設立「國立清華大學金門辦事處暨專班籌備處」，政治大學也正評估設立分校的可行性。金門將爭取陸生、僑生就學，並與兩岸大專院校積極交流，使金門成為兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島。

陳福海縣長曾任立法委員，四年任期搭乘飛機超過千趟，不斷地和各方溝通金門的故事與需求，希望中央官員能對金門有基本了解，進而換位思考金門的可能性。由金門出發，三十分鐘可以到達中國，有六十多萬僑民在東南亞，金門從戰地到小三通的中繼站，一直是台灣、中國、南洋三角關係中的支點，若能擺脫政治上的束縛，單純提升在地人民的實質生活品質，甚至可以聯合廈門一起發展，就民生用水、用電、觀光、醫療……各方面積極互動。當基礎建設逐步落實後，搭配現有的歷史與地理特質，不論是優化在地生活品質，或發展兩岸經貿特區，金門都有無限的發展潛力。