2020/07/12 05:30
記者楊金城、王涵平／專題報導
與海爭地 14年持續做
與海爭地，台南市14年來持續進行沙洲復育，搶救退縮的海岸線，市府最近3年「例行性」每年編列預算就只有2000萬，中央除了改善新式海堤，具體規劃尚未成形，台南搶救海岸線、復育潟湖沙洲需要中央和地方一起再努力。
台南市海岸線流失退縮，權責單位相關的有經濟部水利署、農委會林務局、交通部國家風景區管理處、內政部國家公園管理處和市府，但「管的單位看起來很多，誰來做有得商議，經費更是問題」；至於潟湖沙洲更是沒人管，只好市府負責，要花的錢每年也只有2000萬元，「不做也不行」。
持平而論，「未來國土計畫法、海岸管理法對搶救海岸、搶救沙洲的權責、管理和執行可進一步明確規範」。依據海岸管理法，台南海岸被劃為一級海岸保護區，主管機關是中央，海岸防護計畫至今未見全貌。
台南市從北門八掌溪口、將軍、七股一直到黃金海岸的二仁溪，全長54.6公里，都有海岸侵蝕退縮、沙洲流失兩大問題，七股和北門潟湖還有淤積陸化，保護沙洲、復育沙洲尤其重要。
依據水利署調查和歷年航照圖等資料，北門潟湖和七股潟湖外側的王爺港沙洲、青山港沙洲、網子寮沙洲、頂頭額沙洲流失嚴重，經多次颱風暴潮、波浪侵蝕，青山港沙洲向陸地後退的最大量達1公里，王爺港沙洲、網子寮沙洲流失退縮也是讓人怵目驚心。台灣這顆番薯在西南部變瘦了。
北門、將軍當地漁民說，以前沙丘高達二、三層樓高，現在幾乎變成平地，「小時候的印象全變了樣」。
被視為天然海岸線的北門雙春濱海，位在急水溪出海口，不但以往200、300公尺以上的沙灘不見了，去年11月的海浪侵蝕更嚴重，海水兵臨城下直達保安林地，沖刷保安林，當地漁民說又退了100多公尺；南區黃金海岸的沙灘流失，海岸線退縮也是陳年問題。
成大水工試驗所調查報告，雙春海岸線26年來退縮嚴重，北側至今退縮400公尺，中側海岸倒退135公尺，南側海岸退縮115公尺，使得保安林面積減少。但管理雙春遊憩區的又是與海岸治理沾不上邊的市府觀光旅遊局，市府通報水利署，至今也未提出完善搶救方式。
台南市水利局分析，沙洲流失，一併造成潟湖淤積陸化，潟湖面積縮減，在2006年以前，台南沙洲平均退縮速度每年約50公尺，展開沙洲復育工程後，沙洲平均退縮速度目前已減緩為每年約10公尺，算是有進步，但沙洲流失仍然是「進行式」。
多樣化工法 見成效
水利局水土保持工程科長邱雨文說，沙洲復育使用砂腸袋、抽砂、竹柵、編籬定沙等工法，保護沙洲有所成效，今年另動用市府第二預備金2300萬元進行七股潟湖疏濬工程；林務局和市府農業局並推動海岸造林保護，水利署專責海堤更新改善。
潟湖疏濬 海岸造林
如果不減緩沙洲、防風林流失、潟湖淤積，衝擊的是漁民生計、生態環境、觀光產業、防汛，復育沙洲和防風林還是第一要務，沒有沙洲和防風林的屏障，以現在的氣候變遷和海水暴漲，新式海堤恐也撐不過10年。
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