全球化浪潮消退，學者：區域經濟整合將成為趨勢

作者 中央社 | 發布日期 2020 年 05 月 03 日

武漢肺炎全球大流行，徹底改寫世界面貌，後全球化時代來臨，國際秩序面臨重整，專家認為，跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）這類大型區域經濟整合，會是後疫情時代的趨勢。

1980 年代中後期，全球化（Globalization）進入蓬勃發展階段，跨國企業盛行、國與國間的經貿網絡錯綜複雜，網路無國界的特性助攻，將全球化推向鼎盛時期，中國也在這波全球化浪潮中迅速壯大。

正所謂「天下大勢，合久必分，分久必合」，多數國家透過國際分工獲取利益，但隨之而來的分配不均、貧富差距擴大等議題，激化基層老百姓的不滿情緒，保護主義再起，英國脫歐、美國總統川普當選、美中貿易戰等接踵而來，在在凸顯全球化浪潮正逐漸消退。

今年初爆發的武漢肺炎（2019 冠狀病毒疾病，COVID-19），毫無疑問地替反全球化陣營適時添加了柴火；以美國為首的部分國家質疑中國未能在第一時間公布疫情重要資訊，導致歐美淪為重災區，而世界衛生組織（WHO）也因親中言論成為眾矢之的。

疫情攪亂美中角力強權洗牌雙邊各有押注

中國最早爆發疫情，採取鐵腕封城、大規模停工，如今逐步復工；相較之下，美國 3 月時疫情急遽升溫，確診人數直線上升，日前更突破 100 萬人，儘管疫情有趨緩跡象，政府力拚 5 月解封，但元氣大傷。

疫情打亂美中強權角力的步調，台經院國際事務處研究員邱達生直言，美中貿易戰與疫情爆發之前，世界局勢是中國崛起、美國衰退，但加入這 2 個變數後，局勢再次改寫。

而這場世界強權爭奪戰究竟由誰勝出，還是走向「G-zero」的無領袖時代，專家各有論述。

邱達生認為，美中兩大陣營繼續對峙，甚至美國略勝一籌，是比較可能的結果；他推測美國除了重啟供應鏈布局，撤出中國、重心轉往墨西哥，全球大戰略方面，則有望重回跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）並主導多邊架構，與中國主導的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）對峙。

相較之下，中國於疫情第一時間未能開誠布公，許多國家對中國失去信任，日本、韓國政府醞釀撤出對中投資，多少動搖 RCEP 的穩定性；邱達生直言，若中國沒辦法挽回其他國家信任，國際合作、供應鏈都會受到影響，甚至會動搖中國的強權地位。

中經院 WTO 中心副執行長李淳則認為，美國現在只想把自己顧好、不想當領袖，中國想當領袖、但大家不服，歐盟的威信也受到挑戰；各國都有家務事要處理的情況下，也有可能會出現「無領袖時代」，意即沒有世界性的強權來主導。

不過李淳表示，全球正處「蛻變期」，一切都是動態發展，很難說得準，唯一可以確定的是，「不要幻想未來會跟過去一樣，整個架構都會改變」。

全球局勢瞬息萬變，不過專家有志一同認為，區域經濟整合仍是大勢所趨，李淳表示，相較於向強權靠攏，未來會需要更多中型朋友，CPTPP 這種大型區域經濟整合會更受歡迎。

邱達生則說，在資源有限的前提下，全球化下的生產分工、區域經濟整合才能讓有限資源有效配置，即便受到外在變數影響，腳步稍緩甚至停頓，但趨勢不會停止。