地理教室，無國界: 高一第二冊世界體系下的台灣單元補充資料~美退出TPP CPTPP開放不變進展更快

2018-03-19 06:00

TPP（跨太平洋夥伴協定）VS. RCEP（區域全面經濟夥伴關係

記者黃佩君／專題報導

CPTPP與TPP比較

CPTPP於3月8日在智利完成簽署，與TPP的主要不同，在於CPTPP凍結TPP的20個項目。（法新社）

美國退出TPP（跨太平洋夥伴協定）後，日本等11國發起的CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定），在不被看好情況下，僅半年多就完成簽署，預計最快明年初生效。CPTPP被認為是TPP的縮水版，但仍維持TPP既有的高標準，包括高達98%零關稅、服務業開放、電子商務等，可說是首個達陣的現代化經貿協定。

半年完成簽署文本未被大幅消減

CPTPP於3月8日在智利完成簽署，開啟亞太國家在經貿結盟上的新起點。原本TPP為美國大力打造，去年川普退出後，外界對後續進展並不看好；經貿官員也坦言，雖然11國持續舉行會談，但在去年底越南APEC（亞太經濟合作會議）舉行並宣布達成協議前，「沒人能確定真的能達成共識，而且最意外的是，文本並未被大幅消減」。

CPTPP與TPP的主要不同，在於CPTPP凍結TPP的20個項目。官員指出，凍結項目多集中在智財權及保護投資的爭端解決機制（ISDS），對此兩項目的開放程度不若TPP，而這些項目正是美國當初考量其產業利益而大力推動的；但CPTPP考量11國的經濟發展程度不一，且仍須對產業有一定的保護，最後凍結這些項目。

維持高標準關稅減讓仍達98%

不過，相較於關注CPTPP「瘦身」部分，官員表示，更需要注意的是在美國退出後，11國仍然抗拒大幅縮減開放程度的念頭，CPTPP仍維持高標準的協定，「外界鎖定凍結項目分析，其實『不變』的項目更為珍貴」。

CPTPP第一條開宗明義即是「納入TPP協定」，有3分之2章節完全未變；而凍結的20條也未改變任何市場開放程度，無論是在關稅減讓或是服務業上。因此，除了日本因農產品開放程度在96%以外，其餘均有98%以上。

11國清單未改變服務業開放維持原水準

在TPP文本中，各國的開放承諾，均出現在各章的附件當中，包括市場進入以及原產地規則、競爭政策等的章節及附件等，CPTPP都全數納入、未做任何改變。而各國針對服務業開放的承諾，則採取將不開放項目以「不符合清單」負面表列的方式，也就是未納入者即代表開放；11國提出的清單也均未改變，顯示CPTPP的服務業開放也維持原來水準。

至於凍結實施的20條文，官員分析，在智慧財產權方面，主要凍結美方提出的著作權保護年限由50年延長至70年，以及暫緩建立藥品專利資料專屬權等；投資爭端解決方面，則是縮小投資爭議適用爭端解決的範圍。