台灣人口問題

過去三十多年，台灣成功緩和人口成長壓力，獲得國際肯定；但近年台灣生育率不斷下降，連婦產科醫生都名列衰退行業，政府從宣導避孕，變成提倡「三個孩子更熱鬧」，卯足勁要再創「佳績」，力求人口別負成長。

據內政部統計，民國三十四年台閩地區總人口六百六十二萬人，三十八年人口為七百三十九萬餘人，受戰後嬰兒潮及死亡率下降影響，民國四十七年人口突破一千萬人。

這段期間，政府單位及民間團體到眷村、鄉間宣導婦幼衛生，倡導避孕，但未全面公開提倡節育措施；內政部戶政司副司長蘇清朝說，原因是當時政治氣氛要「反攻大陸」，民眾必須「增產報國」，以免影響國力。

民國四十八年，擔任農復會主委的蔣夢麟發表「讓我們面對日益迫切的台灣人口問題」一文，呼籲重視人口問題，各界熱烈討論。政府於是在民國五十三年全面推行家庭計畫工作，口號為「實施家庭計畫，促進家庭幸福」。

行政院相繼於五十七年、五十八年公佈「台灣地區家庭計畫實施辦法」、「中華民國人口政策綱領」，民國五十八內政部成立人口政策委員會，歷年人口政策宣導口號，翔實呈現台灣人口演變。

民國五十六年政府提出「五三」口號，希望民眾婚後三年才生育、間隔三年再生育、最多不超過三個孩子、三十三歲前全部生完；五十八年提出「子女少、幸福多」。從民國六十年起，每年十一月為家庭計畫擴大宣導月，提出「兩個孩子恰恰好，男孩女孩一樣好」及「三三三一」口號；「三三三一」指婚後三年生第一個小孩，過三年再生一個。理想的結婚年齡為男二十八歲、女二十五歲。

政府推行緩和人口措施獲得具體成效，美國人口危機委員會、國際人口行動委員會都表示肯定。不過，從民國七十三年開始，台灣人口淨繁殖率已降到人口替換率之下。考量生育率過低將導致人口老化、勞動力不足，政府認為應促進人口合理成長，民國七十九年起，家庭計畫宣導口號改為「適齡結婚，適量生育」，提倡適當婚育年齡為二十二歲至三十歲。

民國九十年宣導「兩個孩子恰恰好，女孩男孩一樣好」，特地將女孩放在男孩之前，希望消除重男輕女觀念。今年的宣導口號變成「兩個孩子很幸福，三個孩子更熱鬧」，希望民眾多生幾個小孩。

十年前，台灣年出生數為三十二萬九千餘人，去年出生數只剩二十一萬六千餘人。內政部次長張溫鷹感慨說，少子化趨勢造成人口失衡，未來青年人對老年人口的扶養負擔會越來越重。

人口政策綱領預計年底前修訂，內政部隨後將制定人口政策白皮書。對於以往提倡少生，如今要鼓勵多生，蘇清朝坦言，「人口降下來後，要再鼓勵生育，很麻煩」。蘇清朝認為，要讓生育率適度回升，應著重提高結婚率和有偶婦女生育率，希望透過鼓吹適齡結婚、適齡和適量生育，達到維持人口合理成長目標。