高一第二冊人口補充單元~經濟日報社論／解決台灣人口問題的十年大計

臉書創辦人查克柏格年初宣布，今年起將不再訂定年度挑戰目標，他將著眼於未來「十年大計」，例如，他看好私密通訊將成為未來社群趨勢，VR、AR將是下一個運算平台。另外，他還要訂定更好的社群監理制度，為微型商家創造機會，以及培育更多年輕企業家、科學家等。

過去十年，查克柏格總會在新年公布年度挑戰目標，像是學中文、寫程式、跑步、閱讀，或是許諾只吃自己追捕到的動物等。這兩年，他的挑戰偏向解決臉書與科技帶來的問題，今年他更是直接對準他預測十年內必定發生的改變，讓人感受到，他掌舵一家能改變世界的企業，視野與企圖心是何其遠大。

在台灣，同樣也有不少值得遠望十年，在這十年間，必須以終為始思索問題、找尋對策的挑戰。最顯而易見的，就是因人口問題所衍生出的各種高齡化、少子化、長照挑戰等，台灣準備好應對2030年了嗎？

2030年的台灣人口圖像，是什麼樣子呢？讓我們從此刻，也就是2020年，根據官方所提供的一些數據，來做推想。

首先是，根據國發會人口推估報告指出，2020年台灣的推估死亡人數為18.1萬人，大於出生人數17.8萬人，自然增加率從今年起，將由正轉負。不少人形容，台灣從今年起邁入一個「生不如死」（出生人數不如死亡人數）的年代。

壞消息之二是，台灣的出生數在未來十年間還會一路下滑。若是以人口中推估來看，即假設總生育率維持當前水準，2020年台灣的新生兒預估有17.8萬人，但是2030年將下降到15.9萬人。

未來十年間，台灣的總人口數將繼續減少，但是，65歲以上的老人人數將快速增加，預估從現在的378.3萬人，增加到2030年的559.4萬人，增幅高達48%。

從2020年遠眺2030年，我們得出的景象是，台灣人愈生愈少，卻又是老得那麼快。這十年間，台灣的年輕人將扶養更多老年人，就業與生活的擔子將愈顯沉重；企業面臨的，則是勞動力市場進一步萎縮，消費市場進一步轉向的局面；政府也必須提撥更多的退休、養老準備，一舉考驗台灣的長照、健保與年金體系。

前瞻2030年，台灣的十年挑戰無疑是巨大的，但是我們也絕非毫無勝算，只能被動以對。尤其是，當我們已先一步設想，儘管台灣人會愈來愈少、愈來愈老，但是台灣還是要在2030年展現出「小而富強」的集體圖像時，那麼各種以終為始的相應布局、解題對策與方法，就能由此展開，那麼，改變即是指日可待。

未來十年，台灣必須借助更多的科技與社會創新，來創造改變。科技的創新，包括運用AI人工智慧、自動化生產與發展人機共同協作關係，來降低高齡化、少子化對勞動力的衝擊。

為此，企業與個人都必須進行更多的數位轉型，在心態上也必須做好65歲不必然是退休年齡的準備。與之相應的教育、科技倫理、勞動規範等，也必須重塑，以便十年後，大家都能站在一個比今日更好的位置上。

在社會創新方面，政府更要加倍地鼓勵民間，運用創新的方法來解決社會問題，也就是讓「眾人之事，眾人皆可助之」，讓每個人都有機會成為改變台灣社會的一股力量。為此，政府不必大權在攬，也不必作之師、作之君，而是要以謙卑的態度，與社會結成夥伴關係，向社會借點子、借力量。

一旦設想好十年後要成就的局面，自然可知今日什麼該做，什麼不該做，由此也就不需要年年高呼，少子化是國安問題、高齡化是隱憂，當我們專注在解題的過程，挑戰自然能迎刃而解。

2020-02-07 01:57 經濟日報 / 經濟日報社論