缺法令缺決心…組減碳國家隊 台灣4條件都缺

 2021-04-21 03:47:23聯合報 / 記者賴昭穎、鄭朝陽、許詩愷、梁玉芳／

放眼國際，若要達成二○五○碳中和，四條件缺一不可：國家領導人的減碳決心、法令、專責組織、政策執行力。可惜，台灣這四項條件都缺。

南韓總統文在寅去年發表「二○五○碳中和宣言」為南韓設下標竿。南韓要和國際步調一致，這是領導人的決心。

南韓的策略是靠先進的氫能等能源技術、構建碳中和財政專案、推動綠色金融等新政，設立直屬總統府的「碳中和委員會」。

中研院「人為氣候變遷專題中心」執行長許晃雄說，英國花十幾年訂「氣候變遷法」，規畫碳中和的發展藍圖，「目標很清楚，要創造四十三萬個就業機會，每年低碳經濟成長百分之十一」。結果驗證，這些年來減碳百分之四十三，國民生產毛額ＧＤＰ成長七成。減碳，經濟依然蓬勃。

反觀台灣，「政府缺乏好智囊和研究能量」，許晃雄舉例，「執政黨有五名立委在推動二○五○碳中和目標，行政院有永續會和能源及減碳辦公室，眼看著環保署把「溫室氣體管理法」改為「氣候變遷因應法」，卻不敢把「二○五○碳中和」目標入法，也沒有跨部會的指揮機制，都顯示「這不是一部有執行力的上位法案」。

民進黨立委洪申翰提出「氣候變遷行動法」對案，主張在行政院增設「氣候會報」，列出十三個減碳權責機關，用「碳中和國家隊」投入減碳。

「行政部門的系統整合是第一步。」台大國發所教授周桂田指出，減碳機關如多頭馬車，先把政府「大腦」整合，接著讓企業的「氣候成本內部化」，碳中和目標才可能成功。

周桂田主張，台灣要擺脫廉價水電和低工資為基礎的「褐色經濟」。台灣能源轉型落後，是因為政府長期壓低水、電、油價格，讓企業忽視排碳等外部氣候成本。