2021-04-21 03:47:22聯合報 / 記者鄭朝陽、黃有容、吳姿賢／
政府至今未對「二○五○碳中和」氣候願景表態，作法也遠比國際保守，只開始研究「如何達到碳中和」。知情人士指出，政府不敢宣示的原因在於「不確定做不做得到」。本報獨家掌握台電預估未來十五年的用電需求，到了二○三五年，台灣用電將約成長二到三成，加上「二○二五非核家園」設定的能源結構高達八成是火力發電，學者認為這是二○五○淨零排碳或碳中和目標無法實現的主因，也是當今政府的死穴。
台電用電評估 經濟部已讀不回
台電去年底就完成這分預估報告，陸續邀專家討論相關變數。經濟部原訂去年底須依法公告未來十年用電成長預估報告，但拖延至今仍無下文，對台電的電力需求預估也不願表示意見。
雖然到二○三五年，行政院預估台灣人口負成長零點二二，但是台電預估用電量至少成長百分之廿，上看三成。
台電展望未來用電「新大戶」有電動車、國中小學班班裝冷氣、五Ｇ和產業回流、擴廠等。其中，電動車有政策引導增量，公務車、大型公車和一般小客車相繼在二○三○和二○四○年須全面電動化。其次是國中小校園將新增十五萬台冷氣，增加夏季用電；網路速度更快的五Ｇ基礎建設陸續完成，但基地台用電量是四Ｇ的九倍；而產業回流、擴廠更將推升用電需求。
由於攸關未來是否缺電和電源開發不易等危機，台電評估的考慮因素不少，例如氣溫上升趨勢、美國重返巴黎協定後的氣候行動是否加速，以及半導體擴廠與先進製程的耗電量等。
碳中和難達標 火力發電占比高
台電表示，電源開發至少要提前十年部署，但環保意識高張、地方民意反彈，讓幾個重要的燃氣發電開發受阻；加上氣候變遷干擾，去年乾旱，水力發電量腰斬，面對未來電力需求，台電會審慎因應。至於二○五○碳中和，一旦政府訂出政策，台電會設法滿足。
台電環保處副處長溫桓正表示，離二○五○還有卅年，可以十年為期分三階段思考：第一個十年是達成目前非核家園設定的燃氣、燃煤、再生能源各占五、三、二成的能源配比；中期的十年，要透過碳捕捉、氫能等創新能源技術降低排碳；長期的十年要靠科技研發，找出更新的減碳技術，才能達成碳中和。
不過，中央大學講座教授梁啟源、清大原子科學技術發展中心主任葉宗洸和許多環保團體都認為，政府設定二○二五年「無核電」的情境，不僅再生能源占比兩成要達標很困難（目前不到百分之六），藻礁爭議可能讓興建第三座天然氣接收站案「觸礁」，造成燃氣發電五成目標落空；就算三項都能達標，由於台灣是獨立電網，無法向外買潔淨能源，加上未來用電量大增、不穩定的再生能源要高度依賴調度性高的燃氣支援，火力發電占比居高不下，將使零排碳或碳中和目標無法實現。
碳關稅若開徵 台灣失去競爭力
葉宗洸形容，二○五○碳中和成為當今政府的死穴，在毫無對策的困境下，當然「能閃則閃」，不會主動碰觸這議題。環境品質文教基金會董事長謝英士也認為，台灣能源轉型迷航，學到德國的非核家園口號，卻學不到德國政府超前且周延部署的務實，二○二五不只是非核家園，恐也是缺電、高碳家園。
「中央沒有減碳決心，讓各部會能躲就躲」，綠色和平組織專案主任鄭楚忻指出，環保署先前公布第二期溫室氣體管制目標，工業部門排碳占全台總量五成二以上居冠，減排責任卻只有百分之零點二二，敬陪末座。由此可知中央沒減碳意志，經濟部、交通部自然無作為。
鄭楚忻說，台灣企業對Ｇ20承諾碳中和國家的出口額占總出口額七成，碳關稅一旦開徵，台灣產品就不必談競爭力了。
行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫說，行政院去年底就開會要求評估碳中和的可行路徑，從拉高再生能源比率、推動產業效率轉型、交通運具電動化等三項政策工具減碳，但較大的挑戰是電力需求一直提升，因此在循環經濟等各方面都還要再努力。
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