全球最富裕的國家之一瑞士6月5日將舉行公投，決定政府是否該實施「全民基本所得」（UBI），也就是以無條件發放基本所得給所有公民，取代各種社會福利措施。提案發起人雖未擬定金額，但建議成人每月可領取2,500瑞郎（2,500美元，約新台幣8萬元），兒童為625瑞郎（625美元，約 路透
公投在瑞士的直接民主制度很常見，每年可以舉行數次，而全民基本所得提案在符合10萬人連署的規定後，便可付諸公投。
這方案聽起來很好，但有兩個問題。首先，在生活成本高昂的瑞士，生活在貧窮線下（所得低於全國可支配所得中位數的60%）的人民，仍無法靠月領2,500瑞郎擺脫貧窮。更重要的是，這個方案可能根本無法實施。民調顯示，有60%民眾反對這項提案
全民基本所得構想的支持者表示，他們建議的發放金額能讓人民過「像樣的生活」，但以成人月領2,500瑞郎計算，一整年才領3萬瑞郎，僅略高於2014年貧窮線定義的29,501瑞郎。根據統計，2014年瑞士每八個人有近一人所得在貧窮線下，比法國、丹麥與挪威還多，65歲以上的民眾裡，更是每五人就有一人面臨貧窮威脅。
瑞士政府反對這項提案，表示這將提高稅負、抑制工作誘因、並造成民眾工作技能不足。瑞士經濟已受創於強勢的瑞郎，企業界警告將生產轉移至低成本地區。內政部長伯賽特表示：「我們的結論是，這個提案可能會削弱我們的經濟。」
洛桑大學教授拉德納表示，瑞士沒有淒慘的貧困狀況，只是有人錢不夠用、或工資偏低。全民基本所得的構想也引起其他國家關注，例如加拿大、荷蘭與芬蘭，支持者也包括希臘前財長瓦魯法奇斯，他認為自動化與機器人將逐漸取代工作，基本所得是必要的。
瑞士基本所得案 圖／經濟日報提供
彭博資訊專欄／瑞士基本所得實驗...各國等著看
2016-05-24 03:49 經濟日報 編譯任中原
「全民基本所得」（UBI）的概念日益受到各國政治人物、經濟學家與政策專家的重視。
「基本所得」可設想成對所有公民的社會安全給付。在歐洲、加拿大及南美洲一些實施社會民主主義的國家，都正在規劃或執行基本所得的實驗。
瑞士將於6月5日針對「是否對成年公民每月發放2,500瑞郎案」舉行公投，加拿大、荷蘭，芬蘭及英國都有地方政府及非營利組織正在進行各種不同形式的實驗，並追蹤結果。
反觀美國，卻還停留在概念階段。贊成者主張基本所得能夠減緩貧窮與不均，減輕失業及經濟停滯的痛苦。但許多自由派認為這套想法過於天真，且政策的優先性不及15美元最低時薪制及帶薪產病假等。
保守派較認同基本所得，因為這將能落實「小政府」的目標。美國現有數十種社會安全計畫，一年納稅人約需支付1兆美元，這些都可併入基本所得計畫中；而且實施基本所得不需要法定標準及執行費用，行政成本、浪費、貪瀆及浮濫等也會大幅減少。
美國現在是以中低收入工作者津貼，來代替基本所得制度，但卻極端複雜，共有80多種補貼計畫，且各自都有法規及收入門檻。
現在全民基本所得主張再度復興，華府智庫、矽谷及許多經濟學者都大力倡議。例如YC創投基金公司正展開為期五年的研究計畫，以瞭解拿到基本所得者究竟會游手好閒，還是創造出經濟價值。
矽谷之所以關切基本所得，是為了瞭解科技更新如何使美國就業機會流失。兩位牛津大學教授最近撰寫報告指出，美國約有47%的工作可能被自動化取代；果真如此，經濟將會萎縮，能夠買得起矽谷產品的人也將愈來愈少。
如果對全美3.22億人每人每年發給1萬美元，金額將達3.2兆美元，這當然辦不到。
但如果扣掉4,500萬名支領退休金者，再排除年所得超過10萬美元的家庭共約7千萬人，並且僅適用於成年人，可能只要花1.5兆美元。
目前美國林林總總的福利支出加在一起，一年的成本接近1兆美元，而實施全民基本所得便能將這些項目一網打盡。既然如此，美國是否還應該維持極度龐雜、又無法使民眾脫貧的社福體制？
全民基本所得…小國可實施 大國有難處
2016-05-24 03:49 經濟日報 編譯林奕榮／綜合外電
全民基本所得（UBI）概念的支持與反對陣營各有依據，但觀察家認為，這個構想目前仍是理想多於可行性，較富裕的小國或許有可能實行，但大型經濟體短期內可能難以實現。
財經內容供應商Investopedia的專欄作家麥法蘭（Greg McFarlane）指出，若較大型的經濟體實施UBI，支出可能高達數兆美元。有支持者宣稱，課徵45%所得稅便能支應UBI，但卻避而不談UBI對經濟成長的可能衝擊。
麥法蘭認為，UBI確實可節省許多支出，例如與貧窮相關疾病的高昂醫療成本，而隨著未來的科技進步與社會變遷，UBI有可能、甚至有必要實施，但目前仍不容易。
金融時報專欄作家哈福德（Tim Harford）說，UBI可行，但實施過程的痛苦程度可能遠高一些倡導者能接受的水準。首先，要實施UBI，可能須完全捨棄社會安全支出、取消政府提供的服務。民眾雖可領取基本所得，但須自付學費、醫療費用等支出。
過去美國與加拿大曾進行過的實驗也顯示，最低所得反而會鼓勵民眾減少工時。若實施UBI損及稅基，在經濟與政治上都將難以延續。更令人憂慮的是，若由UBI取代社會福利，可能遠無法滿足一些人的需求。
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