歐巴馬訪越南 將談美艦泊峴港

2016-05-22

〔編譯蔡子岳／綜合報導〕美國總統歐巴馬廿二日展開卸任前他「重返亞洲」政策的最後一波外交進擊，首站將抵達越南，成為越戰結束後第三位訪問越南的美國現任總統，且罕見的停留長達三天，足見此行重要性。

歐巴馬任內 重返亞洲最後進擊

歐巴馬此行除鞏固跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）會員國越南對暫且卡關之ＴＰＰ的信心外，還將商討美軍靠泊越南重要軍港峴港（Da Nang）一事。越南阮富仲總書記去年訪美，歐巴馬此次回訪，中國近兩年於南海步步進逼之勢，提供美國強化與「東協」國家外交關係契機。此行前，歐巴馬曾表示有意解除對越南武器禁運，進一步促進雙邊關係正常化，不過越南人權紀錄不佳，國會表態反對。

分析家認為，越南允許美艦靠泊峴港將是有條件許可，以避免過度挑起中國反感。峴港為一九六五年美軍在越戰首先控制的軍事要地，為兵家必爭重地，一九七九年後蘇聯也在此駐軍。軍事協議一旦締結，將是越戰結束四十載後美軍艦隊再度重返峴港。

五角大廈不願評論歐巴馬越南行，但認為峴港提議對中國不至於太過挑釁，越南方面顯然也深知如何減低中國戒心，比如限制美軍一年只能入港三次。香港城市大學越南專家倫登（Jonathan London）分析，越南為避免加深中國對越南反感，經常性派遣高階官員訪問中國，且歐巴馬此行，越南本地媒體並不加以大肆張揚，「越南領導者很清楚，北方鄰國中國絕不可能搬家，所以越南最好是步步為營。」

越中兩國政治、貿易關聯密切，對中國出口尤為越南貿易重中之重，中越間並有許多軍事、民間合作關係，然而中國在中越爭議海域鑽油，是促使越南決定修補越美關係的決定性事件，去年總書記阮富仲訪問白宮，象徵越南決定解凍兩國關係，但分析家並不認為歐巴馬訪問河內，便代表越南捨中國而傾向美國。

避免激怒中國 恐限制入港次數

華府智庫「新美國安全中心」東亞事務專家克羅寧（Patrick Cronin）總結歐巴馬此行的戰略想定，「對於美國外交布局而言，ＴＰＰ只許成功不許失敗。軍事上，越南定會避免踩到中國紅線，此事美國也會尊重越南意願，不會意圖增加新軍事基地。」克羅寧認為，若成功締結峴港使用協議，可為美軍應對南海局勢之據點，越南對艦隊泊港次數雖有限制，但歐巴馬此行仍可以討論停泊航母、潛艦等戰鬥艦艇的可能性。