高一第二冊人口補充資料~生育率難回升 台灣最快3年後人口轉負成長

2018-08-30 16:52

生育率難回升 台灣最快3年後人口轉負成長
（記者陳梅英攝）

〔記者陳梅英／台北報導〕由於過去兩年台灣生育率不如預期，國發會發佈最新的人口推估報告，台灣人口最快在2020年達人口高峰、2360萬人，2021年也就是3年後，台灣人口轉為負成長。

根據「中華民國人口推估（2018年至2065年）」報告，台灣人口長期變動趨勢與兩年前推估差異不大，然而，因為2016年、2017年總生育率分別降1.17人與1.13人，低於前次假設水準，使得台灣總人口最高峰時間點較上一次預估提早1-3年。

國發會以生育率作為假設，分為低推估、中推估以及高推估三個情境，若以低推估，也就是生育率假設降至0.9人情況下，台灣總人口將於2020年達高峰、2360萬人；中推估假設生育率在1.2人情況下，台灣總人口將於2021年達最高峰2361萬人；若總生育率能反轉回升，達成政府訂下的政策目標，於2030年達成生育率1.4人、並於2040年回升至1.5人，則在高推估情況下，台灣人口可持續成長至2027年，人口最高峰為2372萬人。

即使在低、中、高推估三種不同假設情境下，到2065年，台灣總人口數將降為1601萬人至1880萬人之間，與2018年相比，減少2-3成。

少子化、高齡化最嚴重後果就是台灣15-64歲青壯年人口（也稱工作人口）從2015年達到高峰後，開始下降，惟台灣仍處於人口紅利階段，根據中推估結果，到2027年，工作人口佔總人口比下滑至66.7%以下，台灣人口紅利也將消失。

國發會主委陳美伶說，人口紅利消失的同一年，台灣65歲以上老年人口將超過500萬人，意味著社會負擔也將加劇。

更需未雨綢繆的是，預估未來10年也就是2018至2029學年度，台灣各級學校的學齡人口將較10年前減少1-3成。

台灣在今年2月正式進入高齡社會（65歲以上老年人口占比14%）後，8年內預估2026年，台灣將成為超高齡社會，老年人口超過2成，老化速度超越歐美日等先進國家。

面對人口即將減少及高齡少子化之結構變遷，陳美伶指出，行政院已提早因應，去年行政院院長賴清德上任後，立刻啟動召開「育人攬才及移民政策專案會議」，今年更在地方創生政策中，訂定將總生育率在2022年提升至1.25人，2030年提升至1.4人，並以總人口不低於2,000萬人作為施政目標。

由於生育率提振緩不濟急，為補足國內所需的中階勞動人口，國發會日前也提出新經濟移民法並正在進行預告中；並在地方創生政策上擬定五大策略，包括鼓勵企業投資故鄉、利用科技導入、找出社區主體意識、整合部會相關資源、建立品牌，希望鼓勵年輕人回鄉成家，落地深根。