中國大陸與東協已通過了執行《南海各方行為宣言》指針，未來也將進行有關南海航行自由、海洋科研和環保、航行安全與搜救、以及打擊海上跨國犯罪等項目進行合作，甚至可能開始討論一份區域性《南海行為準則》，但在會中，中國大陸與東協並未就台灣之參與發表任何聲明。
中華民國是自二次世界大戰之後，持續有效占領南海南沙群島最大島太平島至今，且在國際法理上，主張島嶼主權最站得住腳的國家，因而未來任何南海區域合作計畫，將台灣排除在外的作法，不但不合理，而對各國維持區域和平與穩定、強化區域合作、促進亞太地區經濟發展與繁榮等既定政策目標，也是不利的。
不過，欣慰的是，獲中國大陸官方機構「中國南海研究院」背書，第一本由兩岸學者共同撰寫的「二○一○年南海地區形勢評估報告」，指出在兩岸關係持續改善下，只要台灣不以參與南海議題為藉口製造兩個中國，「以適當身分參與南海的國際談判，大陸方面將會適時予以支持」。
七月初在菲律賓馬尼拉舉行的一場有關南海的國際會議，雖然是屬於第二軌非官方的會議，但此會議有其重要意涵：一、儘管菲律賓與越南就南沙島嶼存有爭議，但兩國卻願意擱下爭議，首度聯手召開有關南海的國際會議。二、此會議幕後主辦單位都是各國外交部，只是透過其所屬外講所邀請國際學者參加。三、日本的半官方學者，也應邀出席，並發表一篇針對性極強的論文。四、會中一位越南與會學者高調指出，基於台灣占有南沙群島最大島的事實，台灣絕對是任何南海合作安排所不可欠缺的夥伴成員，台灣在南海未來之任何安排所扮演角色應被顧及，尤其是簽署參與《南海行為準則》。
七月下旬，美國華府重要智庫「亞洲研究局」出版的特別報導，強調不容忽略台灣，應該邀請台灣參與執行《南海各方行為宣言》，未來相關合作計畫。
在六月一位印尼資深外交官，也建議台灣應積極致函東協秘書長，表達參與由東協所主導召開的年度系列政治、安全對話會議，並參加南海區域對話機制與合作計畫。
目前現階段，儘管兩岸就南海議題進行合作的時機，尚未成熟，但海基會、海協會應在ECFA和已簽署十五個合作協議的基礎下，未雨綢繆，開始就未來兩岸如何共同處理南海島嶼主權、海洋權益、南海Ｕ形線之解釋等重要「高階政治」問題，進行初步交換意見。
最近，美國史丹佛大學國際安全和合作中心研究員薛理泰，建議兩岸可在經濟層面推行合作，聯合探勘並開發南海油氣田資源；而此類合作，亦應在七次江陳會有所討論。
我們認為北京就海峽兩岸未來在南海進行合作的試金石，是先釋出善意，做出彈性安排，使台灣能參與南海區域對話機制和合作計畫，而台北方面，亦應大聲向大陸提出參與南海區域對話機制與合作計畫的強烈意願。因而，即將舉行的第七次江陳會，應將南海議題納入初步意見交換，甚至達成一致看法，共同開發南海資源。（林福川）
沒有留言:
張貼留言