國二第四冊東北亞補充資料~日本就業市場革命：開門迎外籍勞工

德國之聲 

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• 德國之聲

 2019-04-03

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數百小時加班、幾乎不休假—到目前為止，這在日本司空見慣。而現在，政府要以別種方式解決勞工短缺現象。大門對外國人打開。

日本正在啟動一場靜悄悄的革命：該國有史以來第一次延攬外國勞工入境。迄今，對移民而言，日本國門緊閉，難民也幾乎不被接收。現在，將簽發兩種工作簽證。

普通勞工可居留最長5年，但不能攜帶家屬；高技能勞工可攜家屬入境，並在居留10年後，得到永居許可。此前，所有人都需通過語言考試。

180度大轉彎

這樣，民族主義的安倍晉三首相完成了一個180度大轉彎。迄今，他拒絕任何形式的移民。

這位政府首腦是在眾多企業施壓後作出這一改變的。尤其是建築業、老年護理、醫療護理、餐館和超市勞動力奇缺。其原因：日本人口老化、萎縮。到目前為止，通過讓更多女性和老年人工作，勉強彌補這一缺失。

民眾憂慮

現在，外國人也可以來了。這讓很多日本人吃驚。民調顯示，尤其是年紀大些的人頗有微辭。不過，未出現什麼示威抗議。

為防止引發不安，政府避免使用「移民」這樣的說法。同時，當局重點在越南、中國、印尼等亞洲國家招聘，以不使外國新勞工一開始就令人側目。尤其是，未來5年內總共只讓34萬外國勞工入境。這一數量實在太少，不能解決勞力不足問題。所以，作為並行措施，政府也同時改善了總體上的工作條件。

減少超時工作，增加自動化

作為最重要措施，從今天起，超時工作首次受到法律限制。雖然此舉暫時會加劇勞工匱乏問題，但將迫使企業著力自動化，從而提高生產率。

同時，減少晚間的辦公室工作，意味著能讓更多女性就業。

允許每天有3小時超時工作

從4月1日起，日本大企業不能再要求雇員一年超時工作720小時以上，否則將被罰款。不過，它也意味著，按每周5天工作制計算，法律允許雇員平均每天超時工作3小時。反對派議員石橋通宏（Michihiro Ishibashi）憤然指出，這是戰後以來最惡劣的勞動市場改革措施，"這一體系增加了因超時工作導致的死亡現象，並允許有大量無報酬超時工作。"

不過，政府方面則相信，企業未來會更善待雇員。比如，從今天起，企業必須確保，每個雇員每年至少有5天真正休假。