2021年08月09日環境資訊中心記者 孫文臨報導
編按：全台水情恢復正常，但水資源管理沒有放鬆的本錢。降雨豐沛的台灣，有八成水資源不是蒸發就是直奔大海，加上全球倒數第二低的水價，讓人均用水量年年攀升。氣候變遷威脅之下，我們該如何留住落在這片土地上的每滴水？今年嚴峻旱情敲響了一記警鐘，提醒我們若不通盤檢討水資源運用，恐怕躲不過下一場大旱。
今年的嚴重乾旱，農業損失超過80億、中部地區長達202天的限水措施。所幸7月颱風和熱帶低壓帶來豐沛雨量，儘管紓解了乾旱災情，雨災卻緊接著到來。台灣中南部的雨量豐枯季節差異大，雨來了，我們能夠留住多少水？
台灣降雨豐富 利用率僅兩成 立委比喻「坐擁金山的窮人」
根據水利署統計，台灣每年總降雨量可達900億噸以上，卻只有使用168億噸，水資源利用率不到兩成。剩下八成水資源，不是蒸發就是直奔大海。立委蘇治芬比喻，台灣宛如坐擁金山的窮人，要求政府應加強水資源蓄存與利用。
2018年台灣實際利用的總水量約167億噸，僅佔總降雨量的19%。其中70億噸引用河川水、54噸取用地下水，從水庫取用的水約42億噸，但台灣水庫整體的有效庫容不足20億噸，即便所有水庫裝滿2次，也不足供應全年所需。
台灣本島共66座水庫，設計總容量約29.2億立方公尺，2019年有效容量約剩19.6億立方公尺，即便政府近5年來投入逾48億的經費在清淤，水庫淤積情形仍不減反增。
水利署統計，2015～2019這五年間，全台水庫淤積共增加了1573萬立方公尺。水庫的淤積率愈高，能夠留住的水就愈少，平均每年減少300萬噸的庫容，將近是3萬人一整年的用水量。
泥沙源源不絕 清淤創歷史新高 水庫淤積仍增加
事實上，陸挖清淤遠比不上水庫泥沙淤積的速度。2020年起的嚴重乾旱，行政院宣示全力清淤，清淤量1440萬立方公尺，創下歷史新高，然而全國水庫的淤積不減反增，達74萬立方公尺，源源不絕的泥沙，讓水庫庫容一年比一年更加拮据。
面對水庫蓄水能力不斷下降，水利署投入大筆經費在各大水庫建置排砂設施，並加強上游水土保持，已讓石門、曾文、仁義潭等13座水庫暫時達到淤積零成長，未來的目標是在2031年達到整體淤積零成長的目標，並搭配水資源跨區調度，增加供水穩定。
中興大學水土保持系教授林昭遠解釋，興建水庫改變了河流原始的輸沙狀態，阻擋住原先要被帶到下游的土砂，必然會淤積，「每個水庫都有其壽命，從啟用便開始淤積，只是快或慢。」要延長水庫的壽命，除了清淤與興建排砂設施，也應加強上游水土保持工作。
林昭遠建議，在上游集水區可針對崩塌好發區位加強林地管理，並在水庫集水區劃設特定水土保持區，若有農地則推動「藏水於農」的水土保持，同時也要在河道適當位置超前部屬沉砂池。
專家獻策 妥善運用地下水、善用伏流水、新建水庫
蘇治芬認為，政府的區域調度雖然有效，但若水量不足也無法調，設法留住水源更重要。建議政府應參考荷蘭，建立海岸水庫或淡水湖，在河川中下游建立分階攔河堰，增加水資源利用，也能抵禦洪水、減少揚塵。
地下水資源暨水文地質學會理事長張良正指出，台灣水資源的「金山」很大一部分是地下水，每年地下水供應的水資源比水庫還多，「地下水非常豐富，過去沒有好好管而產生一些災害，現在卻因噎廢食完全不談，這次旱災讓我們看見地下水的重要性。」
張良正說，地下水是很好的備援用水，國內投入的管理與研究實在太少，應該要妥善管理與運用。他建議水利署認真計算各區地下水入滲補注量，廣泛裝水錶計算抽取量，並且適度收取水權費，讓地下水有價。
屏東科大土木工程系教授丁澈士表示，目前九成的地下水使用沒有水權，使用量也是未知，估計全台每年有上百億噸的地下水及伏流水流入大海，約等於14座曾文水庫的蓄水量，水利署應進一步詳細調查。
水利技師公會前理事長陳賜賢則認為，水利署從水資源調度著手的構想雖好，但水管過長、維護的成本就高，也會因地震造成爆管損壞，各地仍要有蓄水能力。陳賜賢建議，南部仍要新建水庫，雖然會對環境造成衝擊，但要思考水資源穩定對台灣發展的重要性。
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