5年後 台灣人口負成長

【聯合報╱記者黃詩凱／台北報導】 2014.10.02 03:31 am

圖／聯合報提供 台灣人口負成長五年後來臨。國發會最新人口推計顯示，我國人口零成長的時間點再提前三至四年，估計民國一○八年後即呈負成長，若趨勢不變，民國一五○年時，我國人口可能僅剩一千六百六十萬人，減少到目前人口的七成。 銀髮海嘯來襲，根據國發會推估，我國人口結構正快速老化，預計一○七年邁入「高齡社會」，屆時六十五歲以上人口超過百分之十四，一一四年進入「超高齡社會」，六十五歲以上人口逾百分之廿。 另外，十五到六十四歲的工作年齡人口預估明年達到高峰期，但之後即逐漸降低，再過四十六年，也就是民國一百四十九年時，台灣將與日本、韓國同列工作年齡人口比率最低國家，工作年齡人口將不到總人口數一半。 官員表示，這將嚴重影響國家競爭力和生產力，以及衍生各種社會問題，如老人照護和資源分配。 官員表示，報告依據不同資料進行三種模型推估，民國一○八年零成長是「低推估（人口快速減少）」模型結果，若依「高推估（人口慢速減少）」或「中推估（人口中等速度減少）」模型推計，零成長可能延後至民國一一五或民國一一○年。 不過，因少子化趨勢，扶幼負擔可能反而減輕，約與扶老負擔增加略同，整體扶養負擔不致變動太大。 官員說，整體人口政策將朝「建構友善婚育環境」、「善用高齡人力資源」、「提升勞動參與及生產力」三大方向努力，特別是國人平均餘命增加，健保醫療照護費用將快速增加，讓高齡者更活躍且具備生產力，應是未來政策重點。 人口推計每二年進行一次，國發會依據出生、死亡及遷徒等戶籍統計資料，進行推算，作為人口、人力資源、產業發展、都市住宅、社會及醫療相關政策規畫依據，受到各部會高度重視。 新聞眼／負成長別怕！ 關鍵在人均生產力   【聯合報╱本報記者黃詩凱】 2014.10.02 03:31 am   國發會人口推估再將零成長時程提前三到四年，預估二戰後連續逾六十年的人口增長將首度轉向。公部門展開對策，如鼓勵生育或建構長照體系。不過，除人口零成長之外，更關鍵議題應該是人均生產力的相關指標，換句話說，即使人口負成長時代來臨，只要人均生產或者競爭力持續提升，國家並非一定走向危機。往昔，上至總統閣揆下至市井小民，常將「少子化」視為國安危機或國家退步指標，這話只對一半。人口的絕對數字減少，不代表全民生活水準降低，甚至過度擁擠的城市可能反而因人口自然減少，因而讓生活環境更理想寬闊。因此，政策制定者千萬不能「看到黑影就開槍」，以為人口零成長或負成長是重大危機，慌亂推出政策，亂灑公共資源，盲目提高生育補助即是一例。 不過，工作年齡人口比率降低，倒可能直接影響國家競爭力，但因應之道絕非延長退休年齡或者加重工作者的稅費負擔，而是活化企業機制，完善建構勞工保障機制，加速淘汱僅依靠便宜人力資源、事實上不具競爭力的企業，台灣才有出路。