澎湖縣長不能沒有立場

鄭同僚2016-08-19

澎湖縣長陳光復表態對博弈公投秉持中立態度。（本報資料照）

二○○九年，澎湖公民用選票否決了博弈公投，今年七月，第二次博弈公投重新返澎。這麼重大的事情，縣長陳光復卻再三公開表態，說他保持中立。但基於四個理由，陳縣長對於這次博弈公投，不能沒有政策立場。

首先，分析已通過連署門檻的公投題目：「您是否同意澎湖設置國際觀光度假區附設觀光賭場？」這所謂「觀光賭場」，明顯是附屬在「國際觀光度假區」下的。換言之，觀光賭場的設置，不是只有賭場，它更牽涉到「國際觀光度假村」這主體議題的定義與設計。

但目前為止，民眾完全不見縣府對「國際觀光度假區」的說明或規劃。顯然所謂「國際觀光度假區」只是空洞的名詞，卻被縣長據以核准，要公民投票決定它附設的賭場。這樣的公共行政，實在荒謬又不負責，亟需說明。

其次，暫拋「國際觀光度假區」到底是什麼不談，澎湖設賭場，公投或成或敗，結局只有一種，但影響卻迥異。公投若過，後續蓋賭場，極可能出現的色情、治安、毒品、交通、污染、地價、海洋資源等新問題，縣府有評估過，做好準備了嗎？若沒有，豈非開縣民玩笑？若有，為何縣府近日主辦的說明會不主動說明，卻要正反雙方各說各話？縣府不負責，難怪反方代表要抵制出席。

其三，陳縣長身為地方首長，心中沒有一些絕不能撼動的核心價值嗎？賭博讓人不勞而獲，更因貪婪與債務衍生許多罪惡。澎湖若設賭場，不論自己縣民下海賭，或做莊讓外人賭，都是不道德，違背善良核心價值的事情，政府應有所不為。再說，澎湖才拿到「世界最美麗海灣」的美稱，為何不能好好規劃走正途？上次博弈公投，人民已經用選票否決了靠賭場斂財的作法。這次博弈又來，縣長主導縣政，當然應該公開表明自己面對基本核心價值的選擇。

其四，每次選舉，多少都帶來淳樸地方的人際撕裂。上次博弈公投，澎湖鄉親被迫分邊，互相對立，令人心痛。此次縣長在未釐清公投議題內容，沒有政策配套下，輕易讓公投成案，無端造就縣民的對立，實在嚴重失能失職。其衍生的行政與道德責任，絕不是簡單一句依法行政可以說得過去的。價值迷航，陳縣長顯然還欠縣民一個說明。

（作者為澎湖人，政大教育系副教授）