半導體龍頭台積電宣布將赴美國建廠，即使從企業經營、財務角度來看，投資誘因不大，台積電仍決定赴美生產，專家研判包括政經情勢複雜化等理由，且不論時間、地點，都經過深思熟慮。
台積電董事長劉德音在今年第 1 季法說會曾指出，赴美投資必須符合規模經濟、成本划算，以及人員組織和供應鏈必須完備 3 大要件。除了赴美建廠成本遠高於台灣，生產是否符合規模經濟，以及缺乏完整半導體供應鏈，都是必須克服的挑戰，也是先前台積電遲遲不鬆口的原因。
「如果單純從財務或是市場考量，當然還是以台灣為生產重鎮較有利」，台經院研究員劉佩真表示，美國各項成本都偏高，台積電在美國設立台積電美國子公司 WaferTech 後，就沒有進一步設廠計畫。
另一方面，台積電先前更為了降低過度集中單一客戶（蘋果）、單一市場（北美），選擇加碼對中國投資，如今中國市場比重升至 20%，有效降低對北美的依賴程度，但北美比重仍達 60%。
「政經情勢複雜化，使得台積電不得不這樣做」，劉佩真表示，就算台積電有意識地降低對美市場依賴，北美依然掌握 60% 訂單，而且美國政府同時與英特爾（Intel）、三星電子討論赴美設廠，如果台積電拒絕赴美，美國選擇增加投資英特爾、三星，台積電將面臨被超車的危機，這點不得不考慮。
工研院產科國際所所長蘇孟宗則認為，美國人力成本確實比台灣高很多，但時空環境改變，很多晶圓廠已經高自動化，而且雲端運算時代來臨，工廠運作、工程分析都可以遠距連結，這種營運模式變化可以彌補人力成本高昂的弱勢。
蘇孟宗說，台積電南京廠營運已經有部分與台灣遠端連結，可以預期美國廠也會複製此模式。
台積電 15 日上午宣布將在美國亞利桑那州興建且營運一座先進晶圓廠，將採用 5 奈米製程，預計 2021 年動工，2024 年量產；至於投資金額，台積電指出，2021~2029 年，在這專案的支出，包括資本支出約 120 億美元（約新台幣 3,586 億元）。
台積電表示，亞利桑那州的新廠規劃月產能為 2 萬片晶圓，將創造超過 1,600 個高科技專業工作機會，並將在半導體產業生態系統中，間接創造上千個工作機會。
劉佩真點出，台積電釋出的訊息有 3 點值得留意，一是台積電今年第 2 季要量產 5 奈米，乍看之下，拿出最先進製程到美國投資，似乎很有誠意，但到了 2024 年，台灣應該已經發展到 2 奈米，「台灣還是保有籌碼」。
其次，台積電在美國 9 年的資本支出規模約 120 億美元，但在台灣，一年資本支出規模約 150 億至 160 億美元，差距相當顯著。
第三，亞利桑那州的新廠規劃月產能為 2 萬片晶圓，但台積電到今年底，在台灣的 5 奈米月產能可達 8 萬片，明年還有機會加大，「不論資本支出還是產能，都遠不如台灣」。
台積電與美國政府、亞利桑那州州政府達成怎樣的協議，目前不得而知，但選在此時揭露訊息，不論時間、地點，都經過深思熟慮。
「一定要在川普總統選舉前，才有拉抬聲勢的效果」，劉佩真表示，除了選舉考量，美國是武漢肺炎疫情的重災區，第 2 季經濟數據更是慘兮兮，如果此時能有重量級的國際半導體業者宣示到美國設廠，對川普而言，也是一項傑出政績。
至於選擇亞利桑那州的原因，蘇孟宗表示，亞利桑那州過去曾是半導體製造、IC 設計重鎮，儘管後來生態有些改變，對半導體產業並不陌生。
觀察亞利桑那州設廠情況，除了英特爾、恩智浦，Microchip 總部也位於此處，換言之，台積電於亞利桑納州設廠，至少供應鏈不是從零開始。
蘇孟宗也提到，亞利桑那州還有氣候優勢，天災少、地震少，且氣候乾燥，以他曾在當地工作一段時間的經驗，「一年四季有三季是夏天」，因此台積電選擇在亞利桑那州設廠也算合理。
「接下來要看美國能為台灣多做什麼」，劉佩真表示，希望藉由台積電對美投資，帶動美國對台灣整體科技產業的投資，以及技術交流，進一步協助產業升級。
（作者：潘姿羽；首圖來源：科技新報）
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