大陸宣布結束一胎化政策 遲來的政策 難解「老」問題

新聞幕後／遲來的政策 難解「老」問題

2015-10-30 03:09:49 聯合報 編譯田思怡／綜合報導

大陸廿九日宣布結束已實施卅六年的一胎化政策，全面開放兩胎。北京當局等不及明年立法通過，提前在今年推動兩胎政策，顯然意識到勞動力短缺的威脅已危及經濟成長。不過，部分專家說，現在結束一胎化，恐怕為時已晚。

大陸國家行政學院教授王昱凱說：「這顯示黨要盡快採取行動，不能再拖延，不能等到明年立法，現在就要推動新政策。」

隨著大陸人口老化和出生率下降，北京當局開始憂心勞動力短缺。去年大陸十五歲到六十四歲的工作年齡人口減少三百七十一萬，為廿年來首度大幅減少，與一九九○年代末日本的情況相同。

聯合國預估大陸在二○一○年到二○三○年的工作年齡人口將減少六千七百萬。同時，大陸二○三○年的老年人口將從二○一○年的一億一千萬，激增到兩億一千萬，二○五○年將占總人口的四分之一。

華爾街日報報導，大陸兩年前開始有條件開放兩胎，只要配偶之一是家中唯一的孩子，就可生兩胎。開放後並未達到每年增加兩百萬新生兒的目標，只增加了一百四十五萬。北卡羅來納大學的大陸人口專家蔡勇說，這個數字遠低於預期。即使開放兩胎，連許多農村的人都不願多生，主要因為撫養一個以上的小孩的費用太高。

部分人口學家和經濟學家說，新兩胎政策對改變大陸的經濟走向助益不大，政策來得太晚，無法解決即將面臨的勞工危機。大陸人普遍晚婚，有些人不結婚，由於生活費上漲，許多人寧可少生或不生。