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名家縱論／簡立峰：台灣不可忽略的「老」問題

2015-10-04 03:39:38 聯合報 簡立峰

人口老化是所有進步社會都要面對的課題。德國以延長退休年齡、發展自動化科技，延緩高齡社會就業人力不足造成的產業衝擊；日本對此也積極因應，企業很早就進行國際化布局。

台灣社會也開始意識到人口快速老化現象，大約再過十年台灣可工作人口將比現在減少一三八萬人。台灣需要積極因應的產業及人口政策，否則未來社會焦點，可能不再是年輕人失業問題，而是企業缺人、工廠缺工，「事多於人」的問題。

根據國發會二○一三年底公布之研究推算，大約十年後，台灣六十五歲以上人口就會超過廿％，正式從「高齡社會」邁入「超高齡社會」，這個速度是日本的一．六倍，美國的二．八倍。隨著大量銀髮族退出職場，屆時國內工作人口將會蒸發一三八萬人，可是目前每年新生嬰兒僅有約廿萬，每年已經需要仰賴六十萬的外籍藍領勞工來支撐台灣勞動市場，可以想見未來連白領人才也會嚴重不足，十年後恐怕將有超過二百萬以上的人力缺口。想想目前光維持台積電發展，就需要四萬五千名優秀員工，台灣的新生人口不足，將會是台灣企業未來持續發展的極大挑戰。

台灣具備地理與生活品質不錯的優勢，可以師法新加坡，採取更彈性的移民政策，積極引進國際人才。台灣不少企業已經具備國際競爭力，應該鼓勵放眼全球、向世界招攬菁英，可以如聯發科在印度與芬蘭等國開設研發基地，也可以像台積電成功吸引不少外籍技術專家在台工作。藉由全球化人才的加入，能最有效補足人力缺口，也可拓展企業的全球視野，讓台灣企業更有競爭力。

引進人才另一有效方法，是吸納國際留學生，美國在這方面非常成功。少子化讓台灣正好有充裕高等教育資源，台灣臨近地區多有高教資源不足困難，有條件吸引中國大陸、東南亞甚至歐美等地的年輕人才來台留學。行政院最近陸續發布更具彈性留才政策，讓在台外籍生畢業後可留台工作，這是不錯的突破，未來可以有更加聚焦，鼓勵從事優先產業，如投入擴展東南亞電商、或從事長照醫護，讓這些學有所成的學生與台灣社會互蒙其利。

然而引才、留才須要配套，包括法規、稅務、子女教育、生活環境都要提升。即便發展多年的新竹科學園區，在最近經濟部舉辦國際投資論壇，日本企業主管都還小小抱怨離開了科學園區，臨近區域的生活環境，對外國人而言仍不夠友善便利。台灣引才、留才還有很大努力空間。

台灣產業方向也要有所調整，就業人口減少，將造成「事多於人」的情況，產業搶才必然有所排擠，不是任何產業都合適台灣發展，需要大量低端人力的產業必然要放棄，必須即早規劃。

因應此趨勢，發展製造業必須積極向無人智慧工廠轉型，如師法德國從製造業往「智」造業發展，強化工業4.0、生產力4.0的自動化與智慧化。若發展成功還可向國際輸出，將危機化為轉機。

人口老化也不全然是缺點，也會產生機會。老化社會最需醫療照護，照護人力不足就需要智慧設施協助。醫療與電子產業正好都是台灣強項，可聯手發展智慧醫院、智慧照護等領域，包括智慧穿戴、智慧輪椅、雲端診療、行動醫護系統與服務。另外，老人自理生活也需協助，像是涵蓋居家監控、智慧感應等智慧住宅也都會有需求。台灣是華人社會最早進入高齡社會，有完整健保制度與科技基礎，這些產業新方向都能以台灣為測試基地，滿足內需的同時也可以向外發展。

人口老化是所有社會都要面對的課題，但台灣更有少子化、人才外移、產業轉型等種種挑戰。務實面對高齡社會帶來的海嘯衝擊，參考先進國家作法，提早規劃產業及人口政策，是唯一之道。
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