高二第四冊非洲補充資料~尼羅河水壩之爭

2019/11/03 

工商時報 

鍾志恆

埃及和衣索比亞因為尼羅河水資源使用發生糾紛，令人擔心兩國關係交惡甚至會發生軍事衝突。

東非國家衣索比亞在靠近蘇丹邊境，也就是尼羅河上游蓋大水壩，這項非洲最大水力發電計畫已完成六成，但位於下游的埃及認為本國的用水權會被衣國剝奪而抗議，兩國之間談判也因為破裂而趨於緊張，外界甚至擔心可能發生軍事衝突。

衣國從2012年開始在「藍色尼羅河」（Blue Nile）上游興建造價約50億美元的「大衣索比亞復興水壩」（Grand Ethiopian Renaissance Dam）。目前該工程已完成60％，完工後能為衣國1億人口提供迫切需要的電力。

衣國預計2020年底能開始水力發電，2022年發電設施能完全運作，估計最高能產生逾6,400百萬瓦（megawatt）電力，大幅高於目前全國4,000百萬瓦的發電量。

埃、衣談判 不歡而散

但埃及認定這將大幅減少尼羅河水流量，嚴重影響其用水供應。尤其復興水壩蓄水至滿足點期間，區內發生周期性乾旱時，下游地區情況可能會更嚴重。埃及估計該水壩至少要七年或以上時間才能蓄滿水。

為此，埃及一直跟衣國和尼羅河流經的蘇丹談判，但埃、衣兩國10月為此再舉行的談判仍不歡而散。這是2014年以來第三次談判破裂。

衣國指控埃及一直想盡方法去破壞大壩工程以阻礙衣國發展。埃及則指責衣國要完全控制尼羅河的水資源，對已飽受缺水之苦的埃及來說，水壩等於斷了埃及1億人口的生路。

埃及要求衣國保證其水壩有最低放水量，以維持埃及亞斯文水壩（High Aswan dam）蓄水量和讓下游水域更廣，確保埃及有足夠的水量去發電和灌溉。埃及逾90％用水來自尼羅河。

同時，埃及希望衣國保證藍色尼羅河每年至少有400億立方米水流量，但衣國所保證的僅310億立方米。

埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）9月在聯合國大會上揚言「絕不」允許衣國在沒有任何協定下，讓其大壩蓄水情況變成「既定現實」。他強調衣國有權力發展，但尼羅河是關乎埃及人生存的重大問題。

為了讓衣國屈服，埃及不斷找美國、俄羅斯、中國大陸與歐洲等介入，希望以國際壓力來達成更有利埃及的協定。美國10月初表態支持尼羅河沿岸國家能達成一勞永逸的協定。

外界擔憂兩國引發衝突

但對衣國來說，埃及各種要求等於是想控制其河道系統，因此拒絕其提出國際斡旋的要求。埃及揚言，若衣國拒絕國際斡旋，就要求聯合國安理會介入解決彼此紛爭。

衣國抨擊埃及迄今所提出的各種解決方案，都是刻意地令衣國無法接受，然後製造第三方勢力介入的機會，利用其他國家影響力來對衣國施壓。

埃、衣兩國長期互不信任，因此埃及強硬立場讓外界擔心兩國之間可能發生衝突危機。

美聯社報導，立場親政府的埃及《日出報》（Al Shorouk）專欄作家辛納威（Abdallah el-Senawy）認為大壩已構成國家安全威脅。埃及並非小國，若外交與法律等手段無效，最終這可能迫使埃及採取軍事行動。