北京人口暴增 都市問題叢生
作者： 李威撰 | 台灣立報 – 2011年10月27日 下午10:19【編譯李威撰整理報導】中國北京市的通州區原是一處零星田地遍布的小鎮，在1997年廢通縣，改制為通州區，規劃為北京市的衛星城之一。然而，通州區目前仍缺乏像樣的學校、醫院及遊樂設施，要讓居民喜歡這裡，並把這裡當成自己的家園，顯然還有長路要走。
據《路透》報導，搬遷至通州區的數千名新居民有年輕人、中產階級與藍領移工，他們來自中國較不發達的地區。但在這裡，他們必須面對基本設施不足，以及每天前往北京時的交通打結問題。目前北京的人口數，幾乎要追上澳洲。
設立通州區等衛星城鎮的目的之一，就是要因應北京市的人口激增，但要如何提供足夠住屋來消化都市人口集中問題，仍讓都市規劃者絞盡了腦汁。
一名從小就住在通州的52歲王姓男子表示：「每個從北京搬到這裡來的人都感到後悔。民眾不信任這裡的教育跟醫療服務，也認為這裡沒有足夠的商機。他們在通州沒辦法發展真正的職業生涯，所以每10個人就有8個人仍在市中心工作。」
王姓男子的抱怨，凸顯的是北京市及全國其它都市的市政規劃者所遭遇的共同困境。聯合國估計，全球人口將在月底突破70億大關，並於2050年以前達到90億，中國都市地區此時也快速地朝都市化的方向在前進。
發展中國家人口激增
北京是全世界人口最多的都市之一，在過去10年的時間裡，人口就成長了1千萬，這反映了全球當前的趨勢，特別是發展中國家的寫照。為追求更好的工作、逃離乾旱、洪澇及其它環境災難，非洲、亞洲及南美地區的移民及農民紛紛湧入都市地區，導致都市人滿為患。
聯合國經濟與社會事務部在2010年3月的報告中指出，1950年居住在都市的人口約有7億3千萬，2009年已來35億左右；預計未來40年將增加到63億。報告還指出，2025年將有29個大都會擁有1千萬以上的人口，而大多數的都市都位於發展中國家。
中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，數千萬農民工加快了都市人口的增長，「對發展造成負面影響」。楊偉民22日在北京清華大學舉辦的論壇上表示：「較小及中等規模的城市沒有足夠產業來提供充分就業，因此大都市面臨巨大的壓力。」楊偉民在中國都市化的政策上，擁有舉足輕重的地位。
他接著說：「所以每個人都前往像是北京、上海及廣州這些都市，而這造成了問題。」他表示，人口集中導致公共服務、教育、醫療保健及居住條件發生失衡的現象。
基礎建設負擔超載
聯合國人類居住委員會表示，人口的爆炸性增長對有限的資源及基礎建設形成過重的負擔，未來的水患、暴風及海平面上升等問題將惡化，對大都會地區帶來衝擊。到了2070年，暴露在水患風險的前10名都市，大多都在較窮困的國家，特別是中國、印度及泰國。
即使中國擁有大量財富並投注巨資在基礎建設上，但部分都市當局仍處在勉力跟進的狀態。中國人口有13.4億，今年是頭一遭半數以上的人口被劃歸為都市人口。
這政策規劃者來說，移工潮帶來挑戰，他們必須設法滿足服務需求量的上升。根據最近一份政府報告，中國在未來10年將有超過1億名農村居民會安頓在城鎮及都市地區。
像通州這類的衛星城，是被規劃用來紓減北京人口壓力的衛星城。政府在1991年宣布在北京郊區設置14個衛星城。北京市規劃委員會指出，北京目前人口是1,960萬人，政府預估衛星城到了2020年將可容納570萬人。
設衛星城 問題仍難解
但都市規劃專家表示，中國利用衛星城來降低人口稠密度的漸進式努力是行不通的。在紐約哥倫比亞大學鑽研中國大都會的強生透過電子郵件表示：「儘管目的是要建立新的、獨立的經濟及文化中心，但大多數衛星城鎮仍只會是住宅型城鎮，經濟上還是依賴北京。」
在距離北京市中心33公里外的通州，遍布單調且高聳的公寓式建築，有許多社區的空屋率高達5成。有些房屋模仿歐式別墅，部分公寓的外觀有裝飾羅馬的圓柱。
29歲的馬鄧（音譯）來自安徽省，他說：「我來這裡是因為我只能負擔北京這一區塊的房價，當我在2007年買這公寓時，附近區域還是一片荒涼。沒有娛樂，在這裡想看個電影都不行。」
交通打結 通勤族苦惱
強生表示，衛星城鎮的發展必須與都市核心地區保持一定的距離，鼓勵發展衛星城的獨立性，且避免需要通勤的狀況發生，但這顯然與北京的現況有出入。
在某個週間的早晨，在距離市中心北方21公里處的天通苑北地鐵站，數千名通勤者幾成一團。30歲的化妝品銷售員張鈺（音譯）說：「是呀，這很煩，這很擁擠。但也是我們的最佳選擇。」她要花2小時通勤，光是排隊擠進車廂就要花上她15分鐘的時間。
中國科學院2011年的一份報告指出，中國大都會的人口成長速度遠超中型規模城市。根據不同計算方式，中國的大都會約有3到7個。
為減輕人口壓力，北京政府表示將移出市中心的數千名居民、關閉移工子女的學校，並下令清空拿來低價出租的地下防空洞。
在全國的規模上，政府鼓勵內陸地區的城市數量能增加。根據麥肯錫公司的報告顯示，中國為了要解決人潮湧進都市的問題，必須多鋪設50億平方公尺的道路、興建5百萬棟建築（其中包括5萬棟摩天樓）及170個大眾運輸系統；另外，中國到了2025年，人口超過1百萬的都市將有221個。
部分國家則需要興建新首都。印尼首都雅加達的人口有1千萬，目前仍在快速增加。雅加達將面臨水患及海平面上升之苦，再加上超抽地下水，有部分區域將沒入水面。外加雅加達位處地震帶，政府已有遷都的打算。
北京的官員表示，政府在10月中旬計畫在未來5年投資通州1百億人民幣（約新台幣470億），興建公路讓通州與國際機場相連、設立大學及兒童醫院，藉此吸引民眾前來開發通州。
但這麼做是不夠的，亞洲開發銀行北京辦公室的高級項目官員王建國表示：「任何避免人口集中的計畫，都需要一系列的配套政策。如果你只有人口政策，卻沒有就業、產業發展、教育及醫療等政策，這是行不通的。」
- 留言者: 彥騰
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J21049
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如:未來的水患、暴風及海平面上升............這議題不可忽視
國20939曾律雯
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人太多,許多社會問題也出現了,北京一個大城市就和我們台灣的人一樣多,真是有夠可怕的
- 留言者: kevin
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- 日期: 2012-01-02 21:46:28
中國應該好好重視人口問題
210 44
- 留言者: 21029小翔
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- 日期: 2012-01-02 19:10:49
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