南海U形線 國本所在

2014年09月22日 04:10中國時報

謝劍

　南海諸島位置圖。（取自內政部官網）

南海U形線其來有自，清代光緒末年，為確定海疆領域，就曾派遣艦隊環繞南海一周，依照各種證據，在不同的海島上豎立界碑，決定國家領土範圍，亦即今日U形線之由來。

中華民國政府在南京成立，為確定我國之領土領海範圍，對前述清代光緒時艦隊的國界線予以確認。大約起自東經105度，北緯18度，在海南島下方，劃出連續的線段，定明為我國國界。此即11段或9段之說的由來。

趁中內戰 越菲強占島嶼
因段數構成U字形，海南島以下，經過越南等國，東轉至曾母暗礁，再北上經菲律賓之巴拉望群島，而止於東經120度及北緯18度附近。這一U形線之內，包括我國東沙、西沙及南沙諸群島，經常為我漁民作業之地。
上述諸島成為中國領土的原因，不僅長久以來是我國漁民作業之地，偶爾還留下炊具，甚至搭蓋簡陋小型媽祖廟。前北大某教授為搜尋南海諸島古物，甚至發現有明代時遺留下來的破碎瓷片。即使以西方殖民者的理論而言，領土之占有是先到先得，我中國人先到，鐵證如山。因此，中國之領土有南海諸島，確實當之無愧，沒有人有任何理由可以否認。
以越南而言，趁中國內戰正烈，美國介入越南之際，占領了若干中國最重要的島嶼。中方提出交涉，並出示前北越總理范文同對中越國界U形線之同意書，經北越統一南越後的越南無從抵賴。越南強占U線內若干中國島嶼，並將其中之一的中央草地剷平，以彩色壓克力磁磚鋪成巨型越南國徽，置范文同的顏面於何地？
菲律賓強占中國U線內的若干島嶼，提出的「理論」也很荒謬。意謂鄰居有屋，多年棄居無人居住，菲人入屋打掃居住有何不可？中國不幸，國、共為內戰糾纏，無法顧及這些島嶼；但在外交上並未正式放棄對這些島嶼的主權。目前兩岸既已趨向和平，「鄰居」回來了，理應歸還。至於菲律賓以一艘破舊的登陸艇，故意破壞，使其沉沒後覆蓋在一處中國之沙礁上，以該艇已無法啟動為名；希圖長期占有該地，手段與無賴沒兩樣。
一旦放棄 加深統獨對立
美國在南海既無任何島嶼，本無任何置喙餘地。其「美國在台協會」（AIT）前駐台官員司徒文，突向我政府建議正式聲明放棄U形線國界，企圖渾水摸魚，把局勢搞亂，令北京為難。並動輒祭出《聯合國海洋法公約》，指U形線違反了這一公約，希圖以這一公約強加於我。然而大陸早已將U形線之由來及有關資料提交該《聯合國海洋法公約》委員會，亦未在該公約簽字，不受該公約之約束。
然則遵從美國意旨，放棄U形線，究竟有何重要？今來論者已多，筆者此處只擬簡述下列各點：
一、徹底動搖國本：換言之，中華民國正式放棄法定U形線，等於是宣布改變領土，與大陸脫離關係。其後果如何？對方如何反應，請諸讀者自行判斷。
二、形成海上孤立：我國在聯合國既無席位，當然亦不受1982年的「海洋公約」保障。以萬計的漁民何去何從？我們不能進入他國近海200海哩的保障區，他國可以視我國海疆如無物。

三、加深統獨對立：獨派以U形線之廢止，已無中國國界之限制，氣焰將更加囂張，社會更為混亂。然而已在聯合國繼承中華民國席位的北京政府會放棄U形線，會承認台獨？如此不過更為北京統一台灣在全球華人間取得正當性。（作者為佛光大學名譽教授）