英國脫歐公投 一次看懂

中央社 – 2016年2月21日 下午9:09

（中央社倫敦21日綜合外電報導）英國首相卡麥隆（David Cameron）昨天宣布，6月23日舉辦公投，由人民決定英國是否續留歐洲聯盟，這是1975年英國加入歐盟前身「歐洲經濟共同體」後，第2次舉辦公投。

關於脫歐公投，英國廣播公司新聞網（BBC News）整理的要項如下：

1.何謂歐盟？

歐盟是由28個歐洲國家組成的經濟與政治合夥關係，起源於二戰後強化經濟合作的構想。自此之後歐盟已演變為「單一市場」，讓會員國的貨物與人員自由流通。歐盟發行自身的貨幣歐元，有19個會員國加以採用。

2.公投的問題將為何？

握有核准公投題目決定權的英國選舉委員會（Electoral Commission）建議為：「英國應該繼續做為歐盟成員，或離開歐盟？」唐寧街與國會議員均接受此一題目。

3.誰有資格投票？

生活在英國的英國、愛爾蘭、大英國協18歲以上公民，以及在海外生活少於15年的英國公民。與英國大選不同，直布羅陀（Gibraltar）的英國上議院成員和大英國協公民也將有資格。

4.卡麥隆同意哪些主要改變？

經過與其他歐盟成員國領導人在布魯塞爾兩天密集磋商，卡麥隆同意有關英國在歐盟地位的一套變革方案，如果英國公投結果決定留在歐盟，該協議將即刻生效。這些變革包括：

•兒童福利：移民工人住在海外的子女，其福利金將重新計算，以反映他們在母國的生活成本。

•移民福利金：歐盟移民到英國的前4年，英國可決定限制他們的工作福利。這種所謂的「緊急煞車令」可在一旦移民數量「異常」時適用，但必須在7年內解除，且無例外。

•歐元區：英國留在歐盟的同時可持續使用英鎊，與其餘歐盟國家的商業貿易活動不必擔心遭歧視。英國援助歐元區國家的款項將獲償還。

•保障倫敦金融城（City of London）：對英國大型金融服務業採取保護措施，免受歐元區規範。

•主權：明確承諾英國不會與其他歐盟會員國成為「日益緊密的聯盟」。這將納入歐盟條約的修訂內容。

•競爭力：這份協議呼籲所有歐盟機構及成員國「盡全力充分落實和強化內部市場」，並「採取具體步驟以加強監管」，包括減少繁文縟節。

•對自由遷徙的部分限制：為了掃蕩假結婚，與歐盟國民結婚的非歐盟國民不會自動獲得自由遷徙的權利。針對未曾遭定罪卻據信是安全威脅的人，如今也有新的排除權。

5.這些與卡麥隆想要的有何不同？

卡麥隆原本希望完全禁止移民把孩童福利金寄到國外，但在一些東歐國家拒絕此一手段，且堅持現有領款人應繼續收到完整的款項後，不得不加以妥協。

卡麥隆本來希望「緊急煞車令」的期限是13年，最後改為7年。

6.為什麼會公投？

英國在1975年加入歐盟前身「共同市場」後不久，即舉行過公投。當時投票決定留下來，但有越來越多來自一般大眾和政治人物的呼聲，要求再次舉行公投，因為他們認為歐盟過去40年改變很多，更多國家加入，且對會員國日常生活的控制延伸至更多層面。

卡麥隆一開始抗拒公投的要求，但於2013年改變想法。

7.誰想要英國脫離歐盟？

最新民調顯示，英國民眾對此議題正反意見相當。贏得上次歐洲議會選舉的英國獨立黨鼓吹英國脫離歐盟。獨立黨去年5月在英國大選搶下近400萬張選票，佔總投票數13%。相當數量的保守黨議員和數名工黨議員也支持脫歐。

8.他們為什麼想要英國脫歐？

他們認為歐盟綁手綁腳，讓英國無法施展。他們認為歐盟對企業設下太多規範，每年收十幾億英鎊會員費，但成效卻不彰。他們也希望英國取回邊境的完全掌控權，減少來英工作的人數。

9.誰想要英國續留歐盟？

首相卡麥隆（David Cameron）、工黨、（LabourParty）、蘇格蘭民族黨（SNP）、威爾斯國民黨（Plaid Cymru）和自由民主黨（Lib Dems）都支持英國留歐。

10.他們為什麼希望英國留歐？

他們認為英國從歐盟會員得到很大好處。除了更易於出口商品至其他歐盟國，他們認為移民多為年輕、勤於工作的一群，有助經濟成長、支付公共服務費用。此外，他們認為，脫歐將有損英國在國際社會的地位。

11.留歐脫歐 何者對英有利？

端看你怎麼看，或你認為什麼事情重要。

12.企業怎麼看？

除了少數例外，大企業偏向支持英國續留歐盟，因為這便於它們在世界各地移動資金、人力和商品。許多中小型企業則希望看到刪減繁文縟節和它們眼中的瑣碎規定。英國商會說，55%會員支持續留改革過的歐盟。

13.宣傳規則有哪些？

選舉委員負責確保公投公正公平，將替「脫歐」和「留歐」各指定1個主要宣傳團隊。官方團隊將有管道取得60萬英鎊補助金、整體支出限度700萬英鎊、競選廣播、免費郵寄廣告和免費進出會議室。

14.各黨可支出多少費用？

政黨支出限額端看各黨在大選所取得的票數比例。保守黨大選得票率最高，支出額度也因此最高，達700萬英鎊；蘇格蘭民族黨等5月分得票率不到5%的黨派，支出費用將限制在70萬英鎊以內。

15.宣傳活動正反兩方由誰主導？

尚無定案。不過，馬莎百貨（Marks and Spencer）前老闆羅斯（Stuart Rose）領導、主張英國留歐的主要跨黨派團體「英國留在歐洲會更強大」（BritainStronger in Europe），似乎篤定會得到官方選委會指派來率領「留歐」團隊。

由英國獨立黨（UKIP）金主班克斯（Arron Banks）等商界人士出資的Leave.EU，在長期疑歐派團體支持下，數月來都在爭取官方指定為「脫歐」派代表。（譯者：中央社徐崇哲、蔡佳敏）1050221