金磚五國會議將於2017年9月3日至5日在中國廈門舉行，主題為「深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來」。由於廈門是古代絲綢之路的起點，本次會議特別邀請位於歐亞要道的喬治亞為主賓國，並開設金磚國家投資展區，專為金磚國家提供投推動中國與金磚國家在一帶一路投資、交流、合作等服務，本次峰會充滿了一帶一路戰略對接意涵。
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中國國家主席習近平提出的「一帶一路」橫跨歐亞非三洲，規模龐大。（美聯社）
金磚五國表現不如過去亮眼
「金磚四國」（brick），係由四個國家的英文國名組成：巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China），2010年南非（South africa）正式加入，因此稱之金磚五國（bricks）。金磚五國是一個多邊組織，戰略目標在於經濟金融體制改革，同時也關心國際問題，包括反恐等。
但是，這幾年來金磚國家國內出現動盪及經濟惡化情況。如巴西、南非領導人陷入政治危機。俄羅斯因烏克蘭衝突遭受西方經濟制裁，中國經濟則是成長速度放緩等困境，表現不如過去亮眼。即便如此，2014年7月成立金磚國家開發銀行稱為金磚銀行，資本1,000億美元，用於金磚國家應對金融危機。其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其餘的50億美元。2015年7月21日，金磚銀行正式開始營業。2016年由金磚國家新開發銀行投資建設的第一個投資項目是在俄羅斯卡累利阿共和國水電廠計畫。對俄羅斯而言，這是被西方制裁之下，是一個取得融資貸款的重要途徑。對中國而言，2014至2015年，中國創建3大金融機構：中國絲路基金與法定資本，亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行資本，中國都是這些銀行主要計畫推動者。只是，一帶一路是否能促進中國經濟成長還有待商榷，由於，一帶一路創造條件需要時間與資源，至今仍未見具體實行計劃， 此外中國是否能負擔龐大貸款，其經濟成長放緩等因素影響之下，很可能成為全球金融市場另一個經濟泡沫，一帶一路是否能為中國帶來實際的經濟效益，還有待評估與觀察。
台灣的生存之道
蔡英文政府力推的「新南向政策」的目標國家又與一帶一路國家，特別是東南亞國家高度重合。一帶一路的衝擊主要來自於政府與政府間的大型建設項目合作，其對當地政府的利益會比台灣來得大，加上中國與其他國家政府上層政治結構的合作，台灣處境備受壓力。
中國與一帶一路沿路國家主要聚焦在能源、交通等基礎設施上展開多項合作，台商對國際基礎建設標案參與不深，因此對台商受到一帶一路的直接衝擊不大。另一方面，東南亞國家在語言、宗教呈現多樣性，經濟與政治的發展差距頗大，因此中國不可能在各領域皆能提供適合當地國政府的產品，台灣政府應該思考相較於中國政府與東南亞國家在硬體建設上的投資，以具有競爭優勢的產品吸引東南亞國家的政府不懼中國壓力願與台灣政府合作，減緩中國對新南向政策的阻饒，例如，台商目前在全球的產業供應鏈上具有強大的競爭力，特別是零組件的品質廣受全球品牌大廠的青睞，是台灣出口具競爭力的產品。建議政府積極鼓勵台商在東南亞國家投資，以投資帶動貿易。透過對外投資，可以增進台灣與地主國的經貿連結，有助於政府拓展外交空間。
*作者為峯智顧問公司高級研究員
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