印度就業問題大，中下階層最可憐

印度就業問題大，中下階層最可憐

印度總理穆迪三年前在印度民眾不滿貧富差距擴大，期待經濟更公平分費的熱潮下當選，他誓言要找回中下階層人民的尊嚴，而其中最重要的就是提振就業，提供更多、更好的工作機會，然而，穆迪在「大改鈔」、「大稅改」兩道雷厲風行的改革後，印度的就業機會大衰退，而且，還可能更糟。

在全球少數有大量年輕族群的印度，穆迪必須每年創造1,000萬個工作機會才能讓年輕人充分就業，然而，他當前的成績不僅遠遠不到這個標準，還往後倒退。穆迪的大改鈔震盪，對經濟造成相當大傷害，就業應聲下跌，導致2016年末就業崩跌，而就業疲軟的勢頭持續到2017年，估計2017年將較2016年就業再萎縮30~40%，無法為人民創造極需的就業機會，將使得中下階層人民陷入困境而憤怒，危及穆迪的統治基礎。

大改鈔是造成就業傷害的最大原因之一，大改鈔一口氣換掉86%市面流通貨幣，導致經濟成長降到2014年第四季以來最低，在大改鈔帶來的經濟動盪中，受創最大的是中小企業，大改鈔之後，大型集團與大型貪腐企業仍然有管道逃漏稅與洗錢，但中小企業卻被迫部分浮出檯面，導致經營成本大增。

當企業尚未從大改鈔的傷害中復原，穆迪又推出大稅改，稅改的目標是要簡化印度「一國多稅」繁雜層層收稅的稅務亂象，然而稅改並未規畫完整配套措施就強硬全面實施，導致市場大亂，中小企業更要承擔新制下退稅款也需先繳稅，但退稅可能遙遙無期的額外沉重負擔，更面臨新稅制下想靠退稅新制將地下經濟全面揪出的壓力。

多數印度中小企業之所以在地下經營，並不全是因為「黑心」「無良」，而是印度政府極度龐大擴權，又極度失能，官僚不僅無法輔導產業，還只會貪腐以及成為經營障礙，迫使多數中小規模產業必須轉至地下運作，其中包括無數必要的產業供應鏈，地下經濟是應對政府嚴重妨礙經濟又嚴重失能的一種補償現象，但穆迪自從大改幣，到此次稅制改革，都把地下經濟視為「黑金」嚴打，這些地下經濟卻正是印度經濟的根。

印度在經濟遭受斷根危機下，原本只縮減白領階層的企業，現在連藍領勞工都一併砍除，尤其製造業工作萎縮最多，這造成一個奇異的現象，那就是穆迪希望幫助中下階層，政策實施後完全相反，銀行家時薪收入大增，工程師時薪收入也提升，但是工廠藍領勞工時薪收入反而下降，連吃公家飯的老師，時薪收入都提升超越工廠藍領勞工，對穆迪的支持者來說真是情何以堪。

製造業失業更是一大隱憂，雖然製造業只佔印度18% GDP，遠少於服務業的62%，製造業也只雇用12%勞工，但是，製造業失業的勞工，缺乏服務業所需技能，很難轉業到服務業，造成龐大的結構性失業問題。在中下階層更往下落的情況下，穆迪想要拉近貧富差距的努力也「倒退嚕」。

印度仍然有相當的底氣，高達4,000億美元的外匯存底、高儲蓄率，都提供印度面對經濟動盪時的緩衝，也提供投資產業所需要的資金來源，印度總體經濟應該還能承受大改鈔、大稅改的亂流，並在之後開始復甦。問題是，中下階級沒有多少存款的民眾，若在大亂流中失業，恐怕撐不到那個時候。相對的，大改鈔想打擊貪腐，卻幾乎沒有打擊效果，絕大多數貪腐資金都透過各種綿密的洗錢管道，順利換成新鈔。

任何政府想進行穆迪這樣野心勃勃的超級改革之前，都必須認知到一點：任何改革造成的變動，富人永遠是有更好應對能力的一方，而窮人永遠是最難調適，也因此將是受害最大的一方，即使改革的本意是想幫助窮