環境資訊中心／廖靜蕙（2017年6月16日）
經濟部「串珍珠」（註一）替農地工廠解套引起爭議，而在南台灣的台24線，有屏科大生態旅遊學術團隊陪伴沿線部落，善用傳統智慧與山林生態珍寶，擦亮璀璨的部落「里山經濟」。
屏東縣屏東市的台3線，轉台24線通往屏東縣三地門鄉、霧台鄉，沿路自然景緻變化多端、時而驚心動魄，時而賞心悅目，向為觀光熱門景點，也劃入茂林國家風景區範圍。歷經莫拉克風災洗禮，沿線幾個部落重新出發、並邁出穩健的步伐，端賴長久來與土地、自然資源建立的智慧。
「莫拉克風災後，台24線沿線部落最危急，若沒有多一點幫忙，原鄉可能再也沒有人住，幾年後就會消失。」屏東科技大學森林系副教授陳美惠莫拉克風災後即與幾個部落合作，重新盤點里山資產，並找回傳統文化中蘊含的智慧，發展與自然共生之道，逐步摸索調適天災之道，以及自然資源治理的模式。
推動過程會讓部落盤點自然資源，了解部落所擁有的豐富山林資源，並重新紀錄傳統文化維繫山林的智慧；這些部落都位於環境優美的山區，生態旅遊成為策略，並使部落重視自然環境和文化的關聯。換句話說，沒有環境沒有文化就不能推生態旅遊。
了解部落現況，不妨來趟台24線之旅，走訪屏東三地門鄉德文、霧台鄉大武、阿禮3個部落，如何發展極端氣候衝擊下的調適能力。
德文部落：「維持原來就做得好的產業」
從屏東沿著台24線上山，三地門鄉德文部落是第一站。跟著Vuvu柯大白學說排灣語打招呼，Vuvu是排灣語用來稱呼70歲以上的祖父母，Vuvu也用來稱呼自己的孫子女。
在獵人步道上，Vuvu解說排灣族獵人打獵的慣俗，摺樹葉辨識方向、用不同的線材設計各式陷阱，這些沿襲數百年的知識，就靠獵人們一再的練習與實踐。
步道上的咖啡樹種植產業，具有百年歷史，日治時代引入的咖啡樹，透過一代又一代撫育採收，如今已是成熟的產業，林下種植的方式，不須砍樹破壞森林，所以不會有咖啡園，卻具生態保育的價值，使得德文咖啡的招牌屹立不搖。
隨著民眾喝咖啡的需求，原鄉種植咖啡蔚成風氣，遍植咖啡的事實已難阻擋。屏東縣是台灣最重要、也是面積最大的咖啡產區，三地門鄉僅次於泰武鄉，是縣內第二大產區。由於產量急遽爬升，德文部落也鎖定咖啡這項產業積極發展。只是，能不能建立一個好的咖啡栽培環境，讓全國人民看到咖啡種植不一定得毀掉森林。德文自古以來，咖啡樹跟著森林融合，與其他區域為了種咖啡砍樹大異其趣，林下咖啡成為德文的特色。
陳美惠說，部落生態旅遊的發展，除非像墾丁這種知名的觀光地區，遊客會主動前來，否則光是靠旅遊維生，是相當危險的。因此維持一二級產業的發展相當重要，咖啡產業成了德文部落的優勢，其他作物也毫不遜色，使得風味餐多樣兼具創意。
但是咖啡種植面臨一個問題，農牧用地種植咖啡沒問題，但原保地林業用地就不能。部落咖啡達人包金茂即希望與林務局討論林下種咖啡的可能性。
離開部落之前，不要忘「麻利麻利」感謝Vuvu以及族人們精彩的解說與招待！
大武部落：「架構自給自足糧食系統」
20人座的小型巴士停在古仁人橋前，一待前面的車輛通過後，才緩緩前行。莫拉克風災沖垮通往大武的6座橋，古仁人橋的完工是大武部落回家的關鍵。回家的路不容斷橋，因此族人都知道一次通行一輛車，盡量保護這座橋。
「我們願意留在這個部落，這麼美的部落正是祖先留下來的資產；留在長治百合，就失去我們的農耕地了！」霧台海拔最高的部落原是阿禮，但族人搬到長治百合園區之後，大武成了霧台鄉最遠的部落。
今年雨季來得早，微雨中隨著牆壁彩繪，聽著解說員導覽，認識大武部落的來由。由族人種植的紅藜、小米、山當歸，成了桌上的風味餐，雞肉、豬肉也都是部落自己飼養。
莫拉克風災後，陳美惠眼見族人決定回原鄉深受感動，只是回得到原鄉又如何？這環境很容易因豪雨落石就斷路，因此須建立自給自足的體系，但這個想法又該如何實現？族人第一步就是復耕。
大武部落家家戶戶都種小米、紅藜這類傳統作物，並保存21種小米品系，符合糧食作物多樣性，短短三年擠身霧台鄉糧倉；其次，利用傳統知識結合現代科技，發展里山新經濟。部落引種山當歸栽培、養雞的同時也兼顧動物福利，並從家戶養雞到建立公共雞場，除了提供生態旅遊餐飲，也提供高齡長輩及幼兒共食之用。
族人實踐小即是美的理論，為每樣產物加值、以質取勝，不需種養眾多、成立生產專區以至於影響環境以及生活品質，小規模生產、加值，反而更具經濟效益。
林務局也持續自然生態的監測，並提供野生動物數量狀況等訊息給族人參考，作為傳統狩獵的依據，這對部落經營野生物資源相當重要。
阿禮部落： 「不讓古老部落在地圖上消失」
天氣好的時候，絕對不能錯過到阿禮部落走走。5月初，跟著魯凱里山行動工作坊走訪阿禮部落，在頭目家屋訴說魯凱族與山林共生的智慧。儘管族人都已移居長治百合園區，仍希望維繫原鄉的經營。
這一天雖然安排在大武部落住宿，晚餐後，由頭目包基成率領的阿禮部落古謠樂團，吟唱著魯凱族近千年的傳說、故事，頭目分享著阿禮部落引以為榮的文化以及頭目文化，那就是分享以及照顧部落中每個人的需要。前年，阿禮部落榮獲國家永續獎，包基成說，這對於部落意義非凡。「不讓古老部落在地圖上消失，否則將快速淹沒於荒煙漫漫中！」
陳美惠說，風災衝擊後，當很多部落不知何去何從時，阿禮部落就已經啟動原鄉巡守的工作、修復古道，並組成古謠樂團，連結山上和山下族人的心。過程中充分展現對環境的關懷以及文化傳承，也撫慰族人風災衝擊後的心靈。
阿禮部落原鄉產業發展持續進行，除了紅肉李進行有機認證，也積極發展林下養菇。若要走訪阿禮部落，可透過部落窗口安排。
以部落生態知識為本 如夥伴般的共管機制
台24線部落資源治理的經驗，累積部落共管的實力。自然資源共管的議題在20年前是相當敏感的議題，如今已成社會共識，只是相關的論述必須以實踐來檢視；經驗的累積以及動態調適都在在考驗部落意志。
陳美惠解釋，協同經營又稱為共管（co-management），是政府將自然資源管理的權力與責任分配給有關社區、非政府組織，透過彼此合作，共同決議自然資源管理及利用方式。這過程須經雙方反覆溝通協商、從做中學習的動態過程。
「談部落談共管，需從部落的脈絡談起，從部落一直以來與自然生態共生的知識，這又與國際間推動的里山倡議不謀而合。」陳美惠說，里山倡議與協同經營相互整合，可做為當代森林資源管理模式。
里山倡議的精神與協同經營機制高度吻合，兩者都強調在地社區與自然的連結，重視多元權益關係人的合作，並進一步在自然資源管理上形成互助的夥伴。
然而，多數關於里山倡議的討論，缺乏探討原住民族與政府之間長期緊張的關係，以及政府資源管理與部落永續的調適與融合；而有關協同經營的研究則較少聚焦於部落生活、生計的問題。
陳美惠強調，當共管機制納入傳統知識與制度中，才有可能落實在地方。這或許說明何以台24線部落共管的經驗，吸引花東部落意見領袖前來取經。
註一：為解決農田工廠的用地不合法與農田污染問題，經濟部工業局提出「珍珠計畫」，預計補助地方政府規劃5至30公頃的小型產業園區，將現有的農地工廠彼此間以7米寬道路聯結，污水經由管線統一處理，俗稱「串珍珠」。此計畫一出，引發各界質疑是非法農地工廠就地合法方案。
全文轉載自環境資訊中心，原文標題：用「里山經濟」串起台24線的珍珠 部落產業重建有成
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