北非政局動盪民不聊生,迫使人民冒死跨海偷渡追求歐洲夢,但船難頻傳,地中海成了難民墳場,也讓歐盟夾在人道援助與國內反移民情緒之間左右為難。
■As many as 900 migrants are believed to have died in a shipwreck off the Libyan coast, piling pressure on European leaders in the face of growing chaos in Libya and anti-immigration sentiment at home.
地中海4月19日發生歷來死傷最慘重的船難,一艘滿載偷渡難民的漁船,在利比亞外海70英里處、義大利南端的蘭佩杜薩島(Lampedusa)附近翻覆沉沒,船上近千人僅28人獲救生還,估計多達900人葬身大海。
這起慘劇凸顯出利比亞動亂引發大批北非難民跨海偷渡到歐洲的危機,歐盟政府除了被難民蜂擁而至搞得一個頭兩個大,還得面對國內反移民情緒高漲的壓力。
該艘20公尺長的漁船行駛至蘭佩杜薩島附近發出求救訊號,義大利當局指示一艘葡萄牙商船先行馳援。據目擊者和生還者表示,船上難民看到商船駛近,紛紛衝向船身一側呼救,導致整艘船頓失重心傾斜翻覆。
利比亞自格達費政權倒台後政治經濟崩潰,過去從漠南非洲湧入利比亞油田討生活的勞工,如今陷入無以維生的困境,加上伊斯蘭國(ISIS)武裝勢力擴張到利比亞,逼得他們冒著生命危險偷渡到歐陸,以躲避戰禍尋求新生。
利比亞臨地中海的港口城市成了非洲難民逃往歐洲的跳板,人口走私交易在這些地方隨之猖獗。
日內瓦非營利組織「全球打擊跨國組織犯罪行動(Global Initiative Against Transnational Organized Crime)」負責人雷塔諾(Tuesday Reitano)指出,撒哈拉沙漠圖布族(Tebu)幹起人蛇走私勾當,將西非人偷運到尼日,一周就有6萬美元落袋。這些移民再取道利比亞,搭船偷渡到義大利與馬爾他。
去年近3,200人喪命
光是去年,就有17萬非洲及中東難民橫渡地中海抵達義大利,但根據國際移民組織(IOM)的數據,2014年近3,200名偷渡客命喪地中海。
這凸顯出歐盟面對排山倒海的難民潮,迄今仍未找到統一的因應之道,對於尋求庇護的難民怎麼處置,利比亞情勢惡化如何應對等核心問題,成員國間存在很深的歧見。
部分歐盟國家領袖主張,救濟難民只會變相鼓勵更多人偷渡來歐。歐盟官員指稱,如果利比亞能弭平動亂恢復穩定,建立統一全國的政府,歐盟或可派遣安全部隊協防利國港口,遏阻人口走私交易。
去年向歐盟提出庇護申請的人數激增達62.6萬,較2013年多出43%,但這也升高歐陸的反移民情緒,尤其像義大利這類經濟委靡的國家。內政部要求地方收容安置難民,引發當地政府強烈反彈。
向歐盟申請庇護激增
瑞典向為難民申請庇護的優先目的地,不過反移民情緒高漲的推波助瀾下,極右翼政黨在去年9月國會大選拿下第3高票。
而經濟體質相對穩健且社會安全網強大的德國,更是難民尋求庇護的首選地。去年有62萬6,065位難民向歐盟成員國申請庇護,其中近三分之一都是求助德國,今年這方面人數恐還會攀升。
今年1到3月85,394人向德國遞交庇護申請書,為去年同期2倍多,申請書塞爆令德國當局難以招架,內政部指出迄至3月底積壓20萬件庇護申請尚待處理,是去年同期的2倍。【取自中時電子報】 2015/05/03
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