作者： Greenpeace 綠色和平 2021 年 10 月 27 日
印尼是全球第八大溫室氣體排放國，2015 年的印尼森林大火，更被認為是 21世紀最大的環境災難之一。2020 年，印尼政府通過了一項法令，導致油棕櫚和紙漿林種植園持續發生火災，破壞了天然森林和泥炭地。當局以經濟為導向的環境破壞政策，不僅衝擊當地生態環境與人民生命財產安全，也帶來了負面的國際形象。
2021 年 10 月是印尼《創造就業綜合法》（Omnibus Law）上路一週年，這項以增加就業機會及振興後疫情經濟為宗旨的法案，由於為企業護航，對印尼森林環境與勞工人權帶來傷害而廣受各界指責，引發許多抗議聲浪。如今已屆一年，企業毀林行為不減，森林大火持續燃燒，未曾稍緩。
《創造就業綜合法》：政商勾結，引發諸多爭議
《創造就業綜合法》備受撻閥的主因有二。
首先，這項新法解除了 81 項法律中不利投資的「障礙」，鬆綁了投資、勞動權益、環境保護、土地取得的規定。與此同時，法案制定者「選手兼裁判」，根據印尼媒體和非政府組織的聯合調查發現，45% 的眾議院議員（共 262 人）在多家公司持股或擔任高階職務，這些公司橫跨了各個領域。
第二，新法案修改了森林管理上原本較嚴格的賠償責任。法案通過後，若企業的特許經營地發生大火，將會從輕執法，同時，執法程序將不再公開。這項不透明的制度正在摧毀著印尼僅存的森林和泥炭地，原住民也身陷失去家園的困境。
珍貴雨林與人民健康付出慘痛代價
印尼擁有世界面積第三大的熱帶森林，也是世界最大的棕櫚油生產國。然而，自 2012 年至 2015 年間，印尼每 25 秒失去一個足球場面積大小的森林。這些林地被清除，用以種植油棕櫚、紙漿林等單一經濟作物。綠色和平東南亞分部於 2020 年 9 月 發布《Burning Up》報告，分析二十年來的科學研究數據後發現，印尼數十年的森林砍伐和毀林大火，對印尼本地甚至東南亞鄰近國家人民的健康造成了致命影響。
2021 年 4 月，國際綠色和平的《清除執照》（License to Clear）調查報告更指出，印尼森林大火的根源是由於政界和種植園企業間存在利益關係，政府長期放任種植園公司政商勾結、剝削土地，表面上政府機關承諾嚴格審查許可證發放，然而，許多公司在取得了許可證後，隨即取消原先針對土地的保護措施。
《綜合法》突變成「怪物」，帶給人民巨大威脅
2021 年 10 月 5 日，一隻巨大的多腳怪物出現在印尼議會大廈門口，這項由綠色和平印尼辦公室發起的和平抗議行動，目的在彰顯《綜合法》變身成為鞏固寡頭政治權力的怪物。這隻「怪物」從各個領域全面控制印尼人民，包括能源、農業、言論自由、原住民權益，它也削弱了印尼反貪腐機關（KPK）等組織的制衡力量，造成了環境破壞，以及原住民、婦女和其他弱勢族群的權利喪失，並且對印尼民主進程帶來威脅。
寡頭統治控制自然資源、竊取公共權利
長期研究印尼政治歷史發展的美國政治學者 Jeffrey Winter 於著作《寡頭政治》（Oligarchy, 2011）提出，長久以來，寡頭政治在印尼歷史上具有決定性的影響力，國家中大部分的財富、軍事、政治權力，掌握在少數的富有企業、政治精英等特權階級手上，政商之間的關係緊密強大，甚至足以影響國家重要政策的制定與推動。
Jeffrey Winter 發現，40 家印尼跨國集團平均收入的 17.8 億美元，比泰國、馬來西亞、新加坡的集團要富有得多，這顯示了印尼特權階級對資源的控制，造成了貧富的不平等。而《綜合法》正是既得利益者操縱國家政策領域，挾持法律和監管體系等惡行下形成的「怪物」。
綠色和平籲：利用種植園許可暫停期，公布調查並加以補救
印尼政府於 2018 年頒布油棕櫚種植園禁令，此禁令效期已於 2021 年 9 月 19 日結束。到目前為止，佐科威（Joko Widodo）總統仍未決定暫停令是否會被延長或停止。
綠色和平印尼辦公室森林專案主任 Syahrul Fitra 認為，由於油棕櫚種植園許可令的發放涉嫌違法，暫停令應該延長並加以修正。
根據綠色和平的調查顯示，2011 到 2019 年間，取得巴布亞省林地釋出許可的 32 家公司中，有 25 家涉嫌違法。有鑑於此，印尼政府必須將針對暫停令的評估結果公諸於世，並強化補救措施。
COP26 倒數中，承諾氣候行動能增強印尼的競爭力
世界資源研究所（World Rescources Institute）於 2021年 7 月建議，印尼應該要在2021 年 11 月聯合國第二十六屆締約方會議（COP26 氣候大會）之前，公開承諾停止投資新的燃煤電廠，並在 2030 年前做到森林零砍伐（Zero Deforestation），以實際行動重新造林。有鑒於印尼的自然資源非常豐富，更應該善用優勢進行零碳經濟轉型，增加國際競爭力。
印尼雨林中擁有大面積的泥炭地，封存著高達 600 億噸的碳，濕潤的泥炭地也有防止森林大火蔓延的功能，是您我重要的碳匯。綠色和平印尼辦公室將與當地社區、青年、環保團體持續為環境行動，由下而上推動政府與企業停止戕害森林與人民的行為。
邀請您一起支持綠色和平守護森林的行動，在生活中分享印尼森林相關資訊、持續關注森林議題、在消費時有意識地選擇未涉及毀林的商品，為您我及下一代共同守護珍貴森林。
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