落實濕地保育 保護「大地之腎」

作者： 劉品希 | 中央廣播電台 – 2014年2月4日 上午9:42

濕地素有「大地之腎」的美稱，對於因應氣候變遷與災害防救有著重要地位。「濕地保育法」已在去年三讀通過，內政部長李鴻源表示，為了讓濕地法成為可執行的法案，內政部今年會訂出施行細則及相關子法，以落實各項濕地保育工作。

◎溼地法三讀通過 「明智利用」為核心精神
立法院在去年6月三讀通過「濕地保育法」，以「明智利用」和「零損失」的概念，將濕地分為國際級、國家級與地方級，並實施分區管制，設立核心保育區、生態復育區等5個區域。參與立法的國民黨立委邱文彥說：『(原音)1971年聯合國拉姆薩國際公約特別強調，濕地不僅是經濟、文化、科學和遊憩的寶貴資源，濕地破壞也是人類無可挽回的損失。1995年本席起草「民間搶救濕地宣言」，在宣言最後一段，我們呼籲政府建立完善法規，以永續發展為主軸，尊重濕地，經過18年來所有濕地志工不斷奮鬥，今天濕地保育法終於通過了。』
新法制定「優先迴避、減輕衝擊、異地補償、生態補償」等原則，在重要濕地內生產、經營或旅遊營利者，必須向所屬主管機關申請許可，且經營收益必須繳交一定比例的回饋金，由主管機關成立濕地基金，做為日後濕地保育用途。
◎9成條文符合期待 環團欣慰
長年爭取濕地法立法的環保團體表示，法案條文超過9成符合民間期待，儘管沒有一步到位，但總算成功跨出了一大步，是非常重要的成果。
台灣蠻野心足生態協會秘書長林子淩表示，在協商法案的過程中，由於希望濕地法能盡快通過，民間及政院版草案都有些許折衝；不過，最後版本幾乎將民間看法全部納入，僅少部分像公益信託、公民訴訟等未納入，他們未來會繼續努力。她說：『(原音)重要的是說，這麼多年以來，給濕地一個明確的法律位階，去正式的、有依據的做規劃跟管理，才是真正保障濕地的具體法規政策。』
濕地法完成立法後，台灣的重要濕地將可受到法律保障，劃分標準也會重新評估，例如與國光石化開發案有關的彰化大城濕地，及全球瀕危動物黑面琵鷺每年冬天都會到的台南七股濕地，未來都可受到保護，讓濕地不再只是保護瀕危動物的附屬品。
◎落實保育 內政部今年訂施行細則
雖然濕地法立法通過，但要真正落實，仍須訂出細項規範。內政部長李鴻源表示，為了讓濕地法成為可執行的法案，內政部今年會訂定施行細則及相關子法，以落實各項濕地保育工作。他說：『(原音)濕地法最重要的精神就是明智利用，明智利用就會牽涉到補償，所以我們今年就是把它的施行細則訂出來，讓這部法是一部可操作的法，陸陸續續我們就會公告各類型的濕地，最重要的是如何讓這些濕地在生態保育、地方發展、環境教育如何結合，這是我們今年努力的目標。』
此外，營建署城鄉發展分署長洪嘉宏也表示，除了相關子法立法外，營建署也會推動「濕地標章」，並應用到所有文創產品、社區創意料理及農漁業的濕地認證上。
◎「大地之腎」 全民應重視
濕地具調節氣候、涵養水源、減洪、滯洪、防災及水質淨化等功能，素有「大地之腎」的美稱，對於因應氣候變遷及災害防救有著重要意義及地位。此外，濕地也可提供灌溉用水及漁業資源孵育地，堪稱人類糧倉。
不過，由於工商業發展，許多濕地被填埋或乾涸化以轉做工商住宅用地或遭受污染而消失，因此，如何在溼地開發與保育中取得平衡成為相當重要的課題，除了在法規訂定上要嚴謹，執行上也必須更有智慧。
溼地法上路後，將可讓台灣的溼地保育工作做得更好，也讓溼地發揮應有的功能，更希望能喚起全民保育溼地的意識。