普高二第三冊北美洲補充資料~加拿大向挪威學習

加拿大向挪威學習

■雖然一般印象是，每個國家在環保與經濟上是魚與熊掌不可兼得，但挪威經驗告訴我們：其實兩者是能兼容並蓄。
■Coventional wisdom suggests a big fossil fuel-producer like Canada cant be both green and prosperous. Its one or the other. Norways experience suggests this is a false choice.
一直以來，外界對像加拿大等產油國的刻板印象，環保與經濟繁榮是魚與熊掌不可兼得，只能從中選擇一個，但挪威的經驗告訴大家，環境與經濟發展之間是可以兼容並蓄。

挪威透過很重的碳排放稅率、謹慎管理其石油財富，並在革新上做策略性投資，讓其在環保與經濟發展上取得平衡。

聯合國的跨政府間氣候變遷小組（IPCC）警告，若不再大幅降低碳排放量，地球就會走向破壞性與無法扭轉的氣候異常。加拿大環球郵報認為，挪威的經驗在此時，有許多值得加拿大等國家借鏡之處。

挪威經濟 很具競爭力
與加拿大相比，挪威經濟更具競爭力，在連串革新措施表現上更優異，無論是人均國內生產毛額（GDP）和收入都持續處於領先地位。

加拿大生態財政委員會（Ecofiscal Commission）11月初發表報告指出，挪威在環境生產力指標上的表現，反映出資源富豐的國家，是有可能在推動經濟強勁成長的同時，能降低環境破壞和減少消耗天然資產。

該委員會是由加拿大頂尖的經濟學家，和包括前國會議員曼寧（Preston Manning）與李博（Bob Rae）等，已經退下來的重量級政治人物所組成。

委員會在其報告中指出，解決環境問題不一定要付出很大的經濟代價。加拿大各級政府能從碳排放，和其他造成汙染的活動中抽取稅金，每年就有數十億美元計的稅收進帳，從而降低勞工等賦稅負擔。

像英屬哥倫比亞已徵收6年的碳排放稅，且證明能減少能源消耗，並抵銷減免所得稅對經濟所造成的影響。
但英屬哥倫比亞只是一個很小例子，加拿大還有很大發揮空間。因加拿大碳稅僅略高於整體GDP的1％，在經濟合作暨發展組織（OECD）裡敬陪末座，只比美國和墨西哥好一點。

能源跟社會福利 不衝突
挪威自1960年代末在北海發現油田以來，就不斷重新分配其能源財富。其中關鍵的資源策略是課徵很重的能源稅（占資源利潤達78％），成立國營的挪威國家石油公司（Statoil），與主權基金「政府養老退休基金全球基金」，把石油帶來的財富累積起來。

挪威的主權基金目前是全球最大的主權基金，資產逾8,800億美元。以挪威510萬人口計算，平均每人19.6萬美元（逾600萬台幣）。

挪威的石油蘊藏量，估計在2060年開採完畢，這表示石油收入終有結束的一天。因此挪威法律規定，政府每年不能從主權基金裡，挪用逾4％的資金，以確保以後的子孫都有錢可用。

主權基金所衍生的利息，用來提高教育、醫療和研發等水準。尤其研發目的是讓國家的能源使用更環保和更有效率。

但加拿大在很多地方上的做法，都與挪威背道而馳。例如1976年以石油收入而成立的主權基金，就經常淪為政府的提款機。在能源政策上，加拿大也非常短視，像對石油公司在油沙等項目上給予減稅優惠，但這做法無助減少碳排放量。【取自中時電子報】