威尼斯的觀光惡夢：逐漸喪失生活機能的主題樂園
威尼斯，這座位於北義大利潟湖的古老城市，從17、18世紀的大旅遊（Grand Tour）時代就是許多歐洲人嚮往的觀光勝地。現代旅遊業興起後，這座城市的魅力依然不減，持續招待來自世界各地的遊客，成了全世界觀光產業最發達的地方，並帶來難以計量的經濟效益。但對於威尼斯當地人而言，這頂桂冠卻也沉重得難以承受。
在今年7月初，2000多位威尼斯居民與團體代表聚集在一起，抗議過多觀光客湧入的現況。他們的主要訴求在於，希望政府與外地人能更加注意到，大量觀光客不僅會佔用公共資源，也讓當地生活品質每況愈下，大量人口因此被迫離開，使威尼斯的居住人口逐年遞減。這不是忽然才發生的問題，在過去幾年間，威尼斯人已發動大小不一的抗議活動，主題雖然不盡相同，但追根究柢還是在於觀光客帶來的威脅，更激烈者甚至希望觀光客全部離開。
▎威尼斯：下一座龐貝死城？
有不少具體事例都可證明抗議者的說法有其根據。大約在1970年代時，威尼斯有十萬左右的居住人口，但如今卻大幅衰退到不足六萬人，而且還以每年至少千人的速度快速流失；與此相對的，每日的觀光客數量卻幾乎等於該城的總人口數。換言之，當你站在威尼斯街頭，眼前經過的路人至少有一半是外來人口，這個數字還是平均化的結果，在一些熱門景點，這個比例還會大幅攀升。
遊客大量湧入只是個開始，真正問題在於為了滿足這數萬人的需求，破壞當地的生活機能。例如當居住需求高漲時，房產擁有者自然有抬高房價或房租的空間，但對在地居民而言，這意味著他們要面對年年高漲的居住支出。即便要努力存錢買房也會遭遇許多困難，過度傾向觀光造成城內工作機會大半都是旅遊服務業，許多志不在此的人難有發揮空間；此外，滿足日常需求的商店紛紛改成專門服務觀光客的禮品店，商品價高且不見得切合生活所需。簡言之，當威尼斯因為大量人潮而有龐大獲益，卻有更多人要承擔難以避免的外部成本。
觀光客還屢屢侵犯當地生活或歷史傳統：在教堂附近大小便、亂丟垃圾，更誇張的還有全身脫光準備跳到運河內游泳。這讓目睹的威尼斯人大罵：
不准潛到運河裡，威尼斯不是迪士尼樂園！
見此狀況，許多威尼斯人乾脆遠走他鄉，找個更為寧靜、親民的地方居住，留下越來越空洞的城市。威尼斯地方團體「真實威尼斯」（Venezia Autentica）負責人杜佛特（Valeria Duflot），就形容威尼斯正慢慢變成「主題公園」。致力於關注威尼斯地方公共議題的Venessia .com，其經營者賽奇（Matteo Secchi）更貼切地將威尼斯類比成與龐貝：「威尼斯正漸漸變成龐貝，一個人們造訪、並讚嘆其壯麗的地方，不過沒有人居住在那。」但他也強調，抗議活動的本質並不在於謝絕遊客到來：
遊客有權造訪威尼斯，但威尼斯人也有權利安穩居住。如何融合這兩種不同需求是個挑戰。
▎尊重威尼斯人的居住需求
為了避免威尼斯真的變成主題樂園、或是另一個龐貝，威尼斯公部門也開始推行許多政策。一方面希望減少遊客數量，並計畫性地管理觀光相關產業；另一方面則希望讓城市機能可以適時地回應在地居民的需求，不再只是一昧地以觀光客為導向。
在今年春天，威尼斯市議會接連通過幾項法案。像是在特定區域設置人流計算機，並將及時計算結果公開，鼓勵遊客往不同地區分散；在地圖上標示更為詳盡的公共設施，例如廁所，以減少遊客隨地大小便的可能；增加員警數量，取締行為失控的觀光客。規模更為浩大的舉措，還包括禁止在舊城區內開設新的零食小吃店，以免遊客帶來過多的垃圾（有趣的是，只有義大利冰淇淋可被接受，因為那是義大利的傳統食物），至於既有店家，也將在日後面對更為嚴厲的管制。
威尼斯市府還研擬禁止大型郵輪進入潟湖區。近幾年來，以郵輪前往威尼斯觀光的方式大為盛行，但這種交通方式不僅會製造大批一日遊觀光客，其掀起的水波和污染會讓這座脆弱的城市更加雪上加霜。即便不能完全禁止，威尼斯人也希望至少能大幅減少數量。
同時間，威尼斯也試者推行以當地人為優先的政策。當地居民如今可優先搭乘水上巴士，不必再跟一群外國觀光客排隊。至於更嚴峻的居住問題，目前也開始限制新設旅館設施，並討論將公有房產租借給當地人的可能性。根據市議會的統計，目前舊城區內的旅店至少可容納四萬人，大大排擠當地人的居住空間，如果繼續放任，「在地的威尼斯人」恐怕將在十餘年後就此滅絕。
▎在觀光事業與地方需求之間尋找平衡點
在義大利，觀光衝突並非少數特例，羅馬、佛羅倫斯等觀光大城，也都發生觀光客帶來諸多負面效應的新聞。羅馬古蹟遭受破壞時有所聞，這很大一部分都是因為觀光客的放縱或無知，尤其是穿者泳裝跳入噴水池的舉動，更會讓羅馬人大為光火。所以羅馬市府已經規定，在特定區域禁止飲食以免破壞古蹟，著名的「西班牙階梯」即名列其中；嚴加禁止因一時好玩而跳入水池的行為，至於利用噴泉洗腳也是如此。違反以上規定者都將予以重罰。
最能代表現代全球化力量的麥當勞，在佛羅倫斯遭遇強烈反對。當地市府最近明確表示不歡迎麥當勞進駐舊城區，更開始規定舊城區的餐廳都必須販賣一定比例的傳統特色食物，以確保地方文化不被觀光人潮吞噬。市長更在今年施行一項新政策：在特定時刻會向教堂階梯潑水，不為別的，就是不想讓觀光客坐在那裡吃東西。他解釋：
佛羅倫斯隨處可見有著戶外用餐區的咖啡廳。教堂不是餐廳，它們是宗教與文化場所。
從威尼斯、羅馬、佛羅倫斯，乃至於義大利的許多地方，都以觀光業為重要收入來源。幾乎從未消失的人潮、源源不絕的金流、最熱鬧繁華流行的商店街區等，都讓這些地方顯得光鮮亮麗。但同樣存在的現實是，人潮等於錢潮，也可於等於是龐大的環境壓力。接受永無止盡的觀光客並非不需要付出任何代價，而且這牽涉到的不僅是在地居民的生活品質，還攸關寶貴的在地傳統或歷史文化之存續問題。
設下限制不代表拒絕觀光業，如果真要禁絕觀光客未免太過不切實際。就像當今的威尼斯市長布魯涅羅（Luigi Brugnaro）在2015年的競選活動中，以解決觀光衝突為競選支票，他想做的是在接納觀光客的同時，也能讓當地人安居樂業，並妥善保存珍貴的歷史文化，如今羅馬和佛羅倫斯的作為同樣如是想。換言之，一切的關鍵在於「觀光需求與地方需求之間能達到平衡點」。如果忽略了這點，觀光產業所帶來的破壞，顯然不是金錢收益能夠彌補。一個沒有在地人口的城市無論多麼令人驚艷，終究只是失去生命的化石標本，再也無法訴說自己的漫漫故事。
政府應該要有應對措施 普20301
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