2020-07-14
衣索比亞興建中的「復興大壩」因為攔截水資源爭議停工數年，與埃及、蘇丹陷入談判僵局，14日再度宣告最新一輪談判失敗，讓尼羅河的水資源爭端更加白熱化。
半島電視台（Al Jazeera）報導，埃及與蘇丹官方表示，針對衣索比亞興建中的「衣索比亞復興大壩」（Grand Ethiopian Renaissance Dam，GERD），埃及、蘇丹與衣國的最新一輪談判再度失敗，沒有談出任何結果。
「所有想找出解方的努力都沒有成果，」埃及外長蘇克里（Sameh Shoukry）接受埃及電視台DMC TV採訪時說。
衣索比亞計劃在尼羅河上游興建非洲最大水壩，埃及、蘇丹憂水源遭攔截而多次進行談判。（AP）
非洲最大水壩
衣索比亞從2011年開始在西北部本尚古勒-古馬茲州（Benishangul-Gumuz）興建復興大壩，發電廠完工後裝機容量可達6000兆瓦，水庫則具740億立方公尺蓄水量，是中國三峽大壩（340億立方公尺）的2倍以上，造價高達47億美元（約台幣1384億元），超過2萬人在興建過程中必須接受重新安置。
衣索比亞極為仰賴水力發電，但常常遭遇乾旱，供電十分不穩。復興大壩完工後不僅可以滿足6500萬人口的國內民生需求，還有餘裕將電力賣至其他國家，衣國政府也以此為看點，在興建時積極向人民發行債券，海內外的衣索比亞人投入至少40億美元資金。
復興大壩目前完工度約70%，但其水庫本身極為龐大，比衣國最大湖泊塔納胡（Lake Tana）大了3倍，填滿水庫預計需要5年至15年的時間。
恐攔截下游水資源
然而，復興大壩位於尼羅河上游的藍尼羅河（Blue Nile），下游的埃及與蘇丹唯恐珍貴水源遭攔截，多年來不斷要求監督水壩設計與施工，三國也成立三方國家委員會（Tripartite National Committee）協商，仍多次在水資源問題上發生衝突。今年5月1日，埃及去信聯合國安理會，指控復興大壩可能影響埃及的亞斯文水壩（Aswan Dam）蓄水與發電，威脅到1億多埃及人的糧食與生存安全。
衣索比亞計劃在藍尼羅河興建非洲最大水壩，恐攔截蘇丹、埃及水源。途中東方較短分支為藍尼羅河。（Hel-hama@CYBSA3.0）
半島指出，衣國政府原定於7月開始為復興大壩蓄水，但受到埃及等國際壓力後，衣索比亞在5月下旬同意再次談判，並願意將蓄水日期延後「幾個星期」。7月是衣索比亞高原雨季，豐沛雨水也是尼羅河每年定期氾濫的原因。
埃及全國都仰賴尼羅河的水力發電，埃及政府擔心，復興大壩蓄水過快可能影響該國電力供應，因此不斷要求衣國承諾以「最低速度」蓄水，也希望三方能建立共同機制，在出現爭議時予以調停。目前衣索比亞規劃的蓄水完成時程約為7年。
對蘇丹而言，復興大壩可以提供該國便宜電力，又能減少雨季時洪水氾濫，好處較為明顯，但蘇丹也擔心，巨大的復興大壩會影響該國發電能力，危害到國家的能源安全。
多年談判未果
近10年來，包括非洲聯盟（African Union）、美國與其他歐洲國家在內，一直有外國勢力嘗試介入調停復興大壩爭議，但至今仍然沒有達成共識。三方國家委員會表示，他們會向非洲聯盟提出談判報告，並在一星期內決定下一步該怎麼走。但衣索比亞政府還沒有針對此事提出任何聲明。
復興大壩之爭曠日持久，外界擔心，若衣索比亞在尚未達成協議前開始蓄水，恐將爆發區域衝突。埃及外長蘇克里曾威脅，若再沒有進展，他們會再次要求聯合國安理會介入，但衣索比亞明確表示希望由如非洲聯盟一般的區域組織協助調停。
蘇克里說：「如果有一件事會威脅到埃及的區域安全以及國際安全，想辦法阻止這件事就是安理會的責任。」
衣索比亞計劃在尼羅河上游興建非洲最大水壩，埃及、蘇丹憂水源遭攔截而多次進行談判，圖為水壩預定地。（AP）
蘇丹水利部長亞瑟爾（Yasser Abbas）13日也在記者會上表示，雖然三方都很渴望「找到解方」，蓄水與發電技術與法律上，卻始終難以找到共識。亞瑟爾指出，最重要的問題在於若遇上連年大旱，衣索比亞願意釋放多少水量以供其他國家使用，解決這一類爭端的機制也必須建立起來。
參與三方委員會的蘇丹委員希夏姆（Hisham Kahin）指出，談判中超過七成的問題都落在三方協議有沒有法律效力，但希夏姆認為，衣國害怕相關協議會影響未來的建設發展，所以一直迴避這個問題。
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