面積只比台北巿大一倍多的新加坡，已是全球最聰明的城市國家。在這裡，從繳稅、搭公車到看醫生，只要一支手機，就能享受「一站式」服務。不只國家轉型，政府更火力全開幫中小企業、個人升級，讓所有人都能跟上腳步，接軌智慧國。當變身智慧國家成為全球競相演進的未來，新加坡的智慧國模式，有哪些地方值得台灣參考？而在追求便利與不犧牲人民隱私之間，又該如何取得平衡？
世界上最智慧的國家在哪？
答案是今年以「川金會」、《瘋狂亞洲富豪》引爆全球話題的新加坡。它正逐漸走向一支智慧手機連通的最聰明國度。
早上7點，新加坡天剛亮，任職跨國集團物流經理的邱樹平，從東海岸淡濱尼的家，騎上自行車前往樟宜機場旁的公司。46歲的他熱愛騎車，8月5日，新加坡國慶舉辦自行車環島活動Active SG。5小時活動，他只花3小時完騎，獲得50新幣的獎金。主辦單位只要了邱樹平的手機號碼，用手機電子轉帳服務PayNow，直接付獎金到他帳戶。
出門搭公車還是地鐵？邱樹平拿出手機、點開app一查，就知道公車還有多久到最近的車站。身體不舒服，就用手機找最近的診所預約掛號。
「如果要我不要用智慧手機來做這些服務，我會很不習慣，」邱樹平笑著說。
新加坡可說是目前全世界最接近智慧國家的國度。智慧手機普及率高達149%，目前政府近98%的公共服務已透過線上模式提供，市民透過手邊的智慧裝置就能享受一站式服務。
新加坡推動智慧國計劃，4年躍升為全球最聰明的城市國家，這更是新加坡經濟轉型成長的重大國家政策。從政府、產業的數位轉型，帶動新人才需求湧現，但也被批評是遂行國家監控最便捷的手段，便利與不犧牲人民隱私及自由之間的平衡點，十分模糊。
「然而從總體發展的概念去看，新加坡政府治理上，菁英政治上表現得更有效率，」台灣智慧城市發展協會理事長林建元觀察。
如果全球國家都往智慧化邁進，走向智慧國度顯然需要資料治理的新視野，並理解這將會是一場提升人民生活品質的無止盡追求，而不是科技競備賽。
轉型求生存：全球第一個智慧國家藍圖
2014年，新加坡政府公布了「智慧國家2025」十年計劃，被視為是2006年「智慧城市2015」計劃的升級版，是全球第一個智慧國家藍圖，透過數位科技來串聯民眾的日常需要，藉此創造一個對國民更適居的環境，建立新加坡成為世界首個智慧國家的目標不言而喻。
在總理李顯龍大力推動下，新加坡在總理公署下成立「智慧國家計劃辦公室」，去年更升級為「智慧國暨數位政府工作團」，整合包括通訊及新聞部、教育部、國防部、科技局等跨部會平台，橫向整合、由上而下將智慧國計劃貫穿全島。
再拉高層次來看，整個智慧國計劃背後，牽涉國家經濟的轉型成長。李顯龍主要想藉由新加坡在國際經貿與外資重鎮的優勢，結合產官學合作，打造智慧國家的生態系，創造數位科技經濟。
此外，新加坡作為今年東南亞國協（ASEAN）主席國，推動東協區域電商發展、貨物與服務自由流通、協助東協成員迎接工業4.0，都是工作重點，而推動東協國家的智慧城市發展更是目標。李顯龍這套國家轉型成長的戰略邏輯背後，當然也有新加坡作為亞洲商務、貨運物流與創投集結的優勢支撐。
智慧國計劃辦公室負責人、智慧國部長維文（Vivian Balakrishnan）接受《天下》獨家專訪時表示，智慧國就是以數位科技轉型新加坡，讓人民擁有更高品質的生活，創造更多商業機會，政府帶頭投資數位基礎建設和服務。
「新加坡很小，我們別無選擇，」這位印度及華人混血的部長語氣迫切地說，「就是經濟、社會、政府轉型，這三塊彼此相關聯。我們的目標，就是建立一個有活力、具全球競爭力的經濟體，」維文強調。
看在研究全球智慧城市多年的林建元眼中，他很直白地分析為什麼新加坡要做智慧國家，「因為新加坡不做就會死掉！」
中央一條鞭：高效率的跨部會整合
「智慧國家計劃之前，新加坡做過智慧港，它原本擅長金融中心、物流中心，如果沒有好的數位及通訊能力支持，新加坡如何保持東亞金融中心的地位？它必須做好，否則沒有機會，」林建元說。
建國以來，新加坡求生存的危機感一直很重，世界局勢在變，新加坡就要抓住每波機會，跑在前面，被世界看到和需要。危機意識讓新加坡不到4年，就在邁向智慧國的道路上有可觀成就。
2016年世界經濟論壇（WEF）所發布的「全球資訊技術報告：數位經濟創新」中，新加坡在4大分項指標中的「資訊環境」、「資訊使用狀況」及「影響力」皆拿下第一，總排名更是連續2年排名第一。今年3月，英國市場研究機構朱尼普（Juniper Research）發布「2017智慧城市排行」，新加坡拿下智慧城市和智慧國家雙料第一。
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