搶救山林！ 國有林地礦權「速設退場機制」

立委擬修正礦業法，將要求國有林地礦權退場，不要讓美麗山林繼續被礦場開腸剖腹。 本報資料照片

2017-03-26 02:58聯合報 記者侯俐安／台北報導

礦業法長期為人詬病，不僅老舊礦場無需環評即可無限展延、更架空主管機關權責，立院經濟委員會有意修法，經濟部礦務局卻早一步通過亞洲水泥礦權展延廿年，引起綠委眾怒，也加快修法腳步。經濟委員會明將再邀經濟部長李世光進行礦業法修法及評估報告，立委蘇治芬昨指出，將再要求國有林地礦權退場機制，「這是當務之急，也是對台灣山林最起碼的約束」。

根據統計，台灣礦區目前尚有二三七座，其中以大理石為最大宗，其中更有不少是位在國有林地，甚至珍貴的保安林。根據林務局資料，林務局目前出租一二九筆土地給礦業使用，總面積達六五五公頃，九成以上分布在宜花，其中更有十五筆屬保安林。

上周一立院經委會邀集經濟部、林務局、環保署等單位討論礦業政策，朝野立委群起砲轟礦業法過度向業者傾斜，當中充斥「霸王條款」與「免死金牌」，出示多張台灣山林因採礦被開腸剖腹的空拍照；更為避免礦務局在修法完成前搶過一次就可續租廿年的展延案，當天也做成半年內暫緩核發礦權展延核可的提案。但隨後民眾就向環團爆料，礦務局已在六天前核准亞泥展延案，引發社會譁然，高志鵬揚言將周周排審。

當天提案立委蘇治芬昨天表示，我國採礦政策長年沒有上位政策環評、規範寬鬆，尤其國有林地一旦採礦就難以復原，主管機關林務局礙於上位法規窒礙難行，只能任由山林被破壞，形成採礦利益由業者獲得、外部成本由大眾承受，經濟部應重新估算水泥基本需求量，並優先針對國有林地擬定退場機制。蘇治芬也要求，政府撤銷給亞泥的展限處分，並加速進行礦業改革。

地球公民基金會潘正正也說，礦業法卅一條規範礦權展延以「許可為原則，否准為例外」，但不僅例外範圍少，若因政府機關畫設保護區、造成展限不予核准，畫設機關還須補償礦業權者，所以礦權一旦被核定，除非礦業權人放棄，展限幾乎毫無阻礙。四十七條更規定業者若沒取得私有地主的同意，只要提供一份補償金，仍可強行開採。

環保署副署長詹順貴也說，卅一條「免死金牌」應修法廢除，否則業者開採四、五十年不予展延若還要賠錢，「要賠也應是礦務局賠」。環團廿三日晚上發起連署，訴求撤銷亞泥新城山礦權展限、修正礦業法，礦權展延需踐行原住民基本法程序，並重做礦業用地核定，落實居民程序參與，不到三天已有近兩萬人連署。