美智庫：中國藉經濟脅迫政治

中國時報【劉屏╱華盛頓七日電】

東南亞國家協會高峰會最近在柬埔寨舉行，四十五年來第一次，閉幕時未發表聯合公報。美國專家說，這是中國大陸在背後施壓所致。專家表示，這種藉由經濟脅迫達到政治目的之作法，中方也拿來對付菲律賓、日本、挪威等國。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（ＣＳＩＳ）資深研究員葛來儀發表專文，題為「中國脅迫式的經濟外交─新而令人憂心的趨勢」。

她指出，從南海爭議、稀土出口、到干擾諾貝爾和平獎，處處可見北京當局運用經濟手段迫使他國改變外交政策。她表示，東協峰會未發表聯合公報，要怪主辦國未能凝聚各國共識，而金邊當局這麼做則是來自北京的壓力，因為中方歷年提供柬埔寨的援助已經超過美金一百億元。

她指出，不論自由貿易協定、投資、援助、貿易等，北京全都用來促使東南亞國家「制定政策時考量北京利益」。她表示，最新的例證是中、菲之間的黃岩島主權爭議。中方以「有害蟲」為由不准菲國香蕉入港，這對菲國是一大打擊，因為菲國香蕉百分之卅出口到中國大陸。然後是中國的旅行社停止出團到菲律賓。最後，菲國企業領袖要求政府停止與中方在黃岩島對峙，「這恰恰是中國希望看到的結果」。

葛來儀表示，大家更熟悉的例證發生在前年九月。日本在釣魚台海域逮捕了中國的漁船船長，中方開始限制稀土出口到日本，但是出口到香港、新加坡及其他國家不受限制。日本了解事態嚴重，就把船長放了。

文中說，北京這種經濟脅迫不限於對付亞洲國家。

二○一○年諾貝爾和平獎頒給中國異議人士劉曉波後，盡管諾貝爾委員會獨立作業，不受挪威政府干涉，可是中方仍然凍結與挪威的自由貿易協定（ＦＴＡ）談判，並對挪威鮭魚實施新的食品安全檢查，造成挪威出口到大陸的鮭魚量大幅縮水百分之六十。直到最近，中方還拒發入境簽證給前挪威總理龐德維克。

葛來儀在文中指出，全球經濟發展需要中國，各國也因為中國的經濟發展而獲益，但是各國都應銘記在心：過度倚賴中國勢將使自己易於屈從中國的壓力。