名家縱論／台灣農業轉型觀念要先改

挺示範區農委會：台灣農業須轉型

【記者徐翠玲／台北報導】國發會31日舉辦online第二發農業加值溝通會，農委會主委陳保基指出，台灣農業必須從生產轉型成加值，把技術、創意、優良技術跟研究成果轉成農業價值，在自經區中，藉加值措施把優良研究成果產業化，讓年輕人跨領域走進農業。
媒體質疑引進大型農業會擠壓台灣相關產業，陳保基表示，引進的是疫苗、觀賞魚等技術生產的國際企業，用他們的技術加台灣強項，並不會涉及土地買賣。而自經區中衛星農場是指契約生產，類似大型家畜、家禽業的契約型農場。
「自經區主要是法令鬆綁」，陳保基說，現行農業法令以台灣內銷為主，對拓展國際市場未做修正。觀賞魚、水族生物類排除《野生動物保育法》規範，讓野生動物申請者，不再只限於學校研究者或實驗者，《野生動物保育法》是野生動物規範，不是保育類野生動物規範。
關於中國830項農產品開放疑慮，陳保基指出，830項農產品早就有專案申請制度，而本來就限制進口的產品，在自經區也一樣，須採專案申請輸入。
陳保基表示，自經區主要是外銷，盼營造跟世界原料產區，如類似越南、泰國的條件，吸引台商、國際大廠到台灣。而且自經區產品若要內銷，必須課稅，這跟從越南、泰國進口價格差不多，並不矛盾。只要在自經區設廠，相關產業運輸、包裝，就業就會在台灣發生。
陳保基指出，台灣沒有弱勢農產品，有小農但不具競爭力，規模很小。所以採配套措施鼓勵年輕人回鄉，休耕地活化、擴大規模、不再生產傳統產品，而是種植高價值如聖女番茄。
媒體質疑農委會欠缺風險評估，並未預估最糟糕結果，陳保基說，有做評估，最糟糕的狀況是沒有自經區保護帶，他盼台灣農業進步轉變，不是一直在保護，「90%飼料原料都是進口，再開放也是這樣」。◇

名家縱論／台灣農業轉型觀念要先改

2015-01-25 01:46:17 聯合報徐重仁

近年來，我國農業面臨經營困境，必須深入思考，如何提高農家子弟回鄉務農意願。
日本近期對農業轉型改革，可看出日相安倍視農業為重要產業。對外採取強力外銷策略，企圖追上世界農業大國荷蘭；對內則出現連結小農到新通路的「農業企劃公司」創新概念。
日前走訪中南部產地，看農夫栽種玉女番茄，一盒價錢比一般番茄高出六倍。新技術的升級與新改良的品種，確實可創造新價值；雖然售價高，但因產量少又兼具品質口感，反成為熱銷水果。
必須思考的是，大家都想吃好吃水果，對於價值高的水果，卻不見得願意用高價去買；一味追求低價，就易產生食安問題。當末端售價太便宜，源頭控管就容易出狀況。
再者，台灣農業要轉型，最大困難是「觀念」改變。農民必須跳脫只種不賣的方式，因此現代農夫必須具備基本行銷概念，隨時掌握時代生產脈動與消費者需求，創造生產利潤。
過去當某項作物賣得好，就會一窩蜂跟進大量種植，導致日後因作物豐收價格崩盤，最後欲哭無淚。農業行銷公司的興起，透過市場數據分析，並運用科學，把天氣、市場、區域消費習性等因素納入計算，科學化地預期半年後或數個月後的市場需求，提供農民栽種作物與數量的建議，讓農民降低耕作風險。
日本就有這樣的公司，提供農作物生產資訊協助農家栽種，並在各區域成立集配中心，方便統一收集小農作物，透過物流系統，送至恰當的市集、超市銷售，將農產品從產地到賣場做出完美結合。
該公司的經營者為一女性，出身農家，因體悟到農家會種不會賣，便設計出種植跟銷售之間的流通橋梁，讓兩端產生信賴關係，並協助老農夫規劃行銷，此創新作法在日本農業界引起關注。
另外，傳統收購農作物與配送的商業模式，也必須調整。一直以來，餐廳的蔬果魚肉都由批發商統包，批發商從產地取得農作物，再匯流給地區批發商，再由地區批發商送餐廳。由於農作物到餐桌，轉手太多層，成本墊高，農民獲利不見得能增加。
以日本農業企劃公司做法，先成立各農產地區的小型集配中心，小農把農作物送至地區集配中心，該公司再請物流公司派車收集各農區的作物，以巡迴方式收集到大型集貨中心，最後再分送至配合的通路販售。如此物流效率大幅提高，小農也不必負擔長途運輸成本。
台灣至今仍未出現十分完善的機制或模式，因此日本農業行銷公司與日本小農的改變與經驗，確實可供台灣業者、農民們思考，是否未來也能發展出一套新農業模式。
例如某大學一位博士跟我說要做有機蔬菜，需要資金六百萬元，投注於購車等設備，並規劃先讓消費者認購作物，等半年後收成才供菜給客戶。不過，此構想會有半年後能不能收成、資金能不能回收等風險，對企業來講，理想大於務實。
又如，走訪苗栗縣公館鄉農會，其總幹事跟我談到，日本「道之驛」概念，該區域有農民生產火龍果跟紅棗，農會便成立新賣場，供這些農家擺設銷售，雖然規模不大，但至少能幫到小農，只是如何把規模擴大。尤其國內農會，有區域性勢力及政治干擾等，如何打破各自成見，擴大並整合成一大區域的農會聯盟，協助小農發展，仍有多重難關。
現今台灣農家與日本一樣，面臨耕作人員年齡漸高、從事面積漸小；若有這類農業行銷公司協助收集小農作物，如此農夫收入提高，也許能成為新誘因，提高年輕人回鄉務農意願，讓台灣農業再生。
先前，我也規劃要做農產直銷據點，讓農民把作物擺放在超市內銷售，不過過程中不太順利；新農業策略，有些農民反對，不希望動腦筋想怎麼包裝、行銷。
反觀日本，農夫已從不習慣轉變成習慣，有七十幾歲的老農自己包裝、貼標籤，有些還會跑去通路觀察銷售狀況，也會刻意跟消費者對話，作為調整作物與銷售的參考。
台灣農業要轉型，必須持續跟老農溝通，且政府應鼓勵民間企業投入。日本可以，我們也當可以；只是觀念要轉型，才能找到新出路。

（作者為商業發展研究院董事長）