文／陳慧萍 攝影／王志元
桃園市長鄭文燦上任後，大膽訂下「10個休閒農業區、100家休閒農場」的目標，五年多來急起直追，截至今年（2020年）8月，已獲行政院農業委員會公告劃定九個休閒農業區。桃園如何從無到有，逐步成為休閒農業明日之星？
條件得天獨厚卻起步晚 桃園急起直追
「桃園是推展休閒農業的好地方！」鄭文燦接受《豐年》專訪表示，桃園是北臺灣的糧倉，農地面積高達4萬8,000多公頃，是新竹縣加上宜蘭縣的總和，不管稻米還是蔬菜，都是北臺灣主要供應來源；加上桃園地景面貌豐富，農作物多變化，且城鄉之間距離短，非常適合發展休閒農業。
但是空有得天獨厚的條件，桃園的休閒農業卻起步甚晚，相較於宜蘭早在2001年就劃設休閒農業區，桃園到2014年升格為直轄市時，竟然連一個休區都沒有。「當時全國只有兩個縣市沒有休區，一個是臺北市，另一個就是桃園市。」鄭文燦說，臺北市少有農地，未發展休閒農業尚稱合理，桃園是農業生產重鎮，沒有休區，只能說是升格前的縣政府沒有體會到休閒農業的價值。
「休閒農業可帶動農業品牌化、高值化，讓農業與觀光產業結合，尤其帶動群聚效應後，更能展現農業的魅力。」鄭文燦看到休閒農業的發展性，上任第一年就全力衝刺，宣示要推動「10個休閒農業區、100家休閒農場」，這在當時被視為不可能的任務。
市長鄭文燦領軍 五年拚出九個休閒農業區
觀音區蓮花園休閒農業區協會創會理事長、「林家古厝休閒農場」負責人林錦堂，最知道推動休閒農業區的艱辛與不易，他早在十幾年前，就開始遊說桃園縣政府協助觀音劃設休閒農業區，可惜未受到足夠重視，屢次提案都胎死腹中，「失敗次數可能比國父革命11次還要多！」
林錦堂說，推動休區最辛苦是要做全面的資源盤整和調查，與當地耆老溝通，還要接受評鑑，確保符合政府規範，這些要花很多時間和人力，一定要有政府資源協助，沒有市府大力促成不會成功。「鄭市長的態度是關鍵！」
林錦堂是林家古厝第五代，早年在臺北做生意，二十幾年前為了照顧長輩返鄉，逐步將家裡的稻田轉種蓮花，進而轉型做休閒農業；他說，觀音蓮花季雖然歷史悠久，但是遲遲無法成立休區，不管是要蓋涼亭、修步道，還是推動民宿，發展都會受到法令限制，也缺乏整體性的規畫。桃園在他眼裡，是最適合發展休閒農業的地方，因為桃園本身花卉（草花）產量達到全國70％，更是國家的大門，比其他縣市都有觀光潛力，不發展休閒農業太可惜。
經過五年半的努力，農委會今年8月公告桃園第九個休區——「大溪康莊休閒農業區」，加上已獲審核通過、預定明年公告的新屋海洋客家休閒農業區，十區的目標可說已經達陣；休閒農場則有25家獲得許可證，50家獲得市府同意籌設50，另有24家申請中，也幾乎達到100家的目標。鄭文燦的「十區百場」真的做到了。
「一休區一花卉一節慶」把人潮帶進桃園
休閒農業區一個接一個設立，要如何呈現特色？「休區要產生魅力，一定要有亮點的規畫。」鄭文燦認為，美的事物最能吸引消費者，農業最美的就是花和地景，他要求每個休區以花發想主題活動，「我希望每個休區都可以有一個主題花卉，一個節慶活動，透過活動把人潮帶進來。」
這是2015年桃園花彩節帶給鄭文燦的經驗和啟發，當年鄭文燦一上任，就遇到石門水庫缺水，農委會宣布停灌2萬多公頃土地，而桃園原本盛產草花，產量占全國七成，桃市府於是利用田間花海舉辦花彩節，結合農產市集，獲得空前成功。
經過各大休閒農業區發展協會的討論，桃園每一個休區，每年都以主題花舉辦活動，觀音蓮花園延續既有蓮花特色，大園溪海舉辦彩色海芋節，蘆竹大古山以滿坑滿谷的野百合，結合當地有機蔬菜農場、養鹿場吸引遊客目光；龍潭大北坑，每年2到3月盛開「客家母親之花」魯冰花，一片黃澄澄的花海超吸睛；近來爆紅的楊梅仙草花節，浪漫紫色花海被譽為「臺版普羅旺斯」，大溪月眉則以高價值園藝作物茶花為主題，復興台七桃花源，則以生產聖誕紅出名，每年舉辦紅花節吸引人潮。
增設副品牌 拉長賞味期
在完成「一休區一花卉一節慶」目標後，鄭文燦近來又有新點子，要求各大休區選擇不同季節、不同主題發展「副品牌」。「一般休區的節慶活動大約有兩個月，若再加上副品牌，就可以再延長賞味期，幾乎全年都可以有亮點活動。」
他舉例，蓮花園休閒農業區不僅盛產蓮花，也有種植南瓜，可以夏天舉辦「蓮花季」，秋天舉辦「南瓜節」；溪海休閒農業區春天舉辦彩色海芋季，今年夏天也推出「親子西瓜節」，短短兩個月內辦了超多活動，邀請民眾來種西瓜、幫西瓜施肥、收成西瓜，「我自己就去了三次！」鄭文燦笑著說，民眾可藉由活動多次到訪溪海，了解西瓜生長過程，這不僅是休閒農業，也是最好的食農教育。
「最主要是不要讓人潮冷掉」，鄭文燦說，休閒農業區不是只把一次活動辦成功就好，農場附設餐廳和農特產品也要能推陳出新，才能持續吸引遊客，未來桃園還會推動休區民宿，希望進一步讓遊客在桃園多待一夜，體驗農村的特色。
桃市府總動員 全力發展休閒農業
2018年，在桃園陸續公告劃設八個休閒農業區後，桃園市政府在農業局成立休閒農業科，專責辦理休閒農業區基本設施與行銷活動；鄭文燦並責成市府副祕書長邱俊銘，每個月召開跨單位專案會議，緊盯各休區的執行情況，並協調處理各種疑難雜症。
「辦活動經常需要跨局處協調，例如要有交通管制，或需要環保局支援垃圾清理，各單位資源端一起參與會議，解決問題才有效率。」除此之外，市府也為各大休區增設遊客中心、停車場、農場導引等公共措施，增加遊客的便利性。有市府官員說，「各縣市只有桃園每月召開這種專案會議，可見我們對休閒農業的重視程度。」
不僅如此，桃園市政府還在臉書成立「桃園市休閒農業」粉絲頁，做為各休閒農業區的共同平臺，並由農業局規畫總體行銷。桃園市政府農業局局長郭承泉說，市府盤整各大休閒農業區特色，以一年12月不同主題規畫聯合農事體驗，讓桃園能夠春夏秋冬、一年四季都有活動，帶來源源不斷的人潮。「我們的最終目標是協助所有休閒農業區都能夠自立，創造穩定收入。」
休區的活動要能帶動風潮，需要很多準備，桃園每個休區辦活動前一個月，就會開始拍攝影片，進行網路宣傳，鄭文燦自己經常「撩落去」，今年與土耳其臺灣女婿吳鳳一起拍攝影片，宣傳楊梅仙草農事體驗。
「農場經營者剛開始比較保守，幾次活動辦下來，各農場越來越有信心」，鄭文燦說，各農場從一開始不確定怎麼做，到現在想法越來越多，不管是接駁車的路線、產品設計、打卡點的設置都不是問題。「有些農場已經進展到聘請專職小編，在臉書推廣活動了！」
看見桃園農業新方向 農二代返鄉逐夢
「推動休區已經是地方期待的項目」，鄭文燦說，桃市府仍會協助劃設新的休區，已經成立的休區也要不斷進化，推陳出新，例如可以鼓勵遊客不要只玩一家農場，若一次跑好幾家，就可以獲得獎勵，「這樣遊客比較不會膩！」休區由協會主導，一起共同行銷，才可以將群聚效應發揮到最大。
展望未來，鄭文燦認為，桃園休閒農業目前只是踏出成功第一步，過去桃園國外觀光客比較少，未來會朝國際化方向推動，加強觀光導覽及內容多語化，向全世界行銷桃園農業之美。
桃園休閒農業區逐漸發展成熟，許多在外工作的農二代看見農業新方向，選擇返鄉與父母一起打拚；鄭文燦期許投入休閒農場可以成為潮流，不只是桃園子弟返鄉，也能吸引更多外地年輕人到桃園尋找人生夢想。
相較於宜蘭縣、苗栗縣等休閒農業發展較早的地區，桃園成功在五年半內獲准成立九個休區，用不到三分之一的時間迎頭趕上，但是鄭文燦並未停下腳步，「我們還有四個新的休閒農業區申請中，預計明年提送農委會審查！」他相信，桃園休閒農業還有源源不絕的潛力等待發掘。
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